加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽監(jiān)管！廣電總局2017年共處理了155部違規(guī)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目
9月5日，國家新聞出版廣電總局網(wǎng)絡(luò)司司長羅建輝在2017上海網(wǎng)絡(luò)視聽季暨第九屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)論壇上強(qiáng)調(diào)，近幾年，國家新聞出版廣電總局都在認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理。今年上半年，總局共處理了155部存在內(nèi)容低俗等違規(guī)問題的網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目，進(jìn)一步加強(qiáng)IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等業(yè)務(wù)管理，督促相關(guān)企業(yè)合法合規(guī)開展IPTV等業(yè)務(wù)，對發(fā)現(xiàn)問題的要求限期整改。前不久，總局還下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通知》。
網(wǎng)絡(luò)視聽將迎來新的高度，3大體現(xiàn)
1.網(wǎng)絡(luò)用戶與企業(yè)規(guī)模更大
截至今年6月，中國網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)5.65億，占網(wǎng)民總數(shù)的75%；網(wǎng)絡(luò)視頻用戶使用率也超過75%；手機(jī)視頻用戶規(guī)模達(dá)到5.25億，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)視頻使用率達(dá)到72.6%。網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模連年增長，有數(shù)據(jù)顯示，在已披露2016年相關(guān)財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)的54家中國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，營收整體增長最快的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)視頻和社交網(wǎng)絡(luò)。
以網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影為代表的網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)高速增長，也印證了網(wǎng)絡(luò)視聽市場需求日益旺盛。今年上半年，各網(wǎng)站在總局備案播出的網(wǎng)絡(luò)劇近400部、網(wǎng)絡(luò)電影4000余部、網(wǎng)絡(luò)動畫片568部、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片84部、網(wǎng)絡(luò)欄目近4600檔，從整體上繼續(xù)保持了增長態(tài)勢。大量社會資本和越來越多的專業(yè)團(tuán)隊(duì)投入到網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)中，大投入、大制作正在成為網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目發(fā)展的新常態(tài)。
2.受眾更多
數(shù)據(jù)顯示，在娛樂類網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶數(shù)量已經(jīng)超過網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲，躍居首位。一部網(wǎng)絡(luò)視聽作品的點(diǎn)擊量、播放量過億，已經(jīng)成為常態(tài)。
3.上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度更加密切
隨著網(wǎng)絡(luò)視聽規(guī)模影響的不斷提升，從播出平臺、內(nèi)容創(chuàng)意制作、智能終端生產(chǎn)、互動營銷到用戶社群，網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)正在構(gòu)成一條貫通上下游、聚合各方資源的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，各大視頻網(wǎng)站都在努力布局包括文學(xué)、漫畫、游戲及其衍生產(chǎn)品的泛娛樂內(nèi)容新生態(tài)，生態(tài)化平臺的整體協(xié)同能力正在逐步凸顯。
他表示，在近幾年網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，最可喜的一個(gè)現(xiàn)象就是網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目正在從注重規(guī)模的增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笃焚|(zhì)的提升，正在從求數(shù)量向求質(zhì)量邁進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目的思想性、藝術(shù)性、觀賞性與幾年前相比有了明顯提高，有內(nèi)涵樹正氣、能夠“登上大雅之堂”的精品內(nèi)容逐年增多。從整體上看，我國網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速、健康、多元的發(fā)展態(tài)勢，正在迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽監(jiān)管，要做到“五個(gè)更加”
當(dāng)然，新高度、新機(jī)遇的迎來并不代表我們可以忽視存在的問題。羅建輝說道，雖然網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)取得了很大成績，但還存在不少問題，部分企業(yè)社會責(zé)任意識還不夠強(qiáng)，違規(guī)傳播低俗內(nèi)容的情況時(shí)有發(fā)生，內(nèi)容質(zhì)量的提升還有很大空間。在這一形勢下，網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)如何走好今后的道路，必須認(rèn)真思考的問題。
他認(rèn)為，在新的形勢下，網(wǎng)絡(luò)視聽界廣大機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)做到以下“五個(gè)更加”，為網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展增添動力。
第一，要更加堅(jiān)定地走中國特色網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展道路。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。習(xí)近平總書記圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國發(fā)表系列重要講話，為網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循?？倳浵盗兄匾v話，對加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作、培育良好網(wǎng)絡(luò)文化提出了明確要求，是推動網(wǎng)絡(luò)視聽繁榮發(fā)展的行動指南。
網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)要實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞滿足人民精神文化需求，創(chuàng)作傳播更多更好的優(yōu)秀內(nèi)容，提供更加方便快捷的視聽服務(wù)，讓人民群眾共享網(wǎng)絡(luò)視聽繁榮發(fā)展成果。必須本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。必須堅(jiān)持媒體的性質(zhì)、媒體人的操守和責(zé)任，帶頭堅(jiān)守主流輿論陣地，傳遞社會主義核心價(jià)值觀，以傳播正能量、弘揚(yáng)時(shí)代精神為己任，自覺為人民群眾提供健康有益的精神食糧。必須堅(jiān)持安全為本，把內(nèi)容安全和技術(shù)安全放在同等重要位置，共同推進(jìn)依法治網(wǎng)管網(wǎng)。這些年的歷程表明，我們遵循習(xí)總書記指明的方向、共同奮力前行的道路是正確的，是一條符合中國國情的網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)發(fā)展的康莊大道。今后要更自信、更堅(jiān)定地走下去。
第二，要更加自覺地履行社會責(zé)任。
一個(gè)行業(yè)、一家企業(yè)的規(guī)模影響和肩負(fù)的責(zé)任是成正比的，影響越大，責(zé)任越大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要讓主旋律和正能量主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間、移動平臺等傳播載體”。網(wǎng)絡(luò)視聽作為網(wǎng)絡(luò)空間的重要組成部分，作為新興的宣傳思想陣地，必須以弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量為己任，確保網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目始終堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。當(dāng)前，最重要的任務(wù)就是突出迎接黨的十九大這一主線，全力以赴做好網(wǎng)上正面宣傳，形成主旋律作品傳播的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。新興媒體要與傳統(tǒng)主流媒體同頻共振、共同發(fā)力，形成正面宣傳的強(qiáng)大合力。
羅建輝介紹道，今年以來，總局積極組織開展迎接十九大網(wǎng)絡(luò)視聽宣傳工作，召開重點(diǎn)視聽節(jié)目網(wǎng)站迎接十九大網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目創(chuàng)作播出座談會，組織大家打造一批迎接十九大的重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目。各視聽節(jié)目網(wǎng)站積極響應(yīng)，已經(jīng)或即將推出一批重點(diǎn)原創(chuàng)視聽節(jié)目。從目前了解的情況看，這些作品緊密契合迎接十九大的主題，具有鮮明的網(wǎng)絡(luò)特色。其中，既有講述習(xí)近平總書記親民愛民故事、展現(xiàn)十八大以來我國各方面建設(shè)成就的微紀(jì)錄片，也有展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和我國大美河山的紀(jì)錄片、動畫片，還有展現(xiàn)各行各業(yè)中國人追求中國夢故事的紀(jì)錄片、綜藝欄目等等，從形式到內(nèi)容都很豐富。從制作機(jī)構(gòu)來看，既有央視網(wǎng)、新華網(wǎng)、北京網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺等主流媒體網(wǎng)站，又有優(yōu)酷、騰訊、嗶哩嗶哩等商業(yè)視聽節(jié)目網(wǎng)站。同時(shí)，要求全國各視聽節(jié)目網(wǎng)站轉(zhuǎn)播好電臺電視臺播出的迎接十九大相關(guān)節(jié)目，積極購買播出總局推出的迎十九大重點(diǎn)電視劇等，并在首頁設(shè)立迎接十九大專區(qū)，加大迎十九大節(jié)目的宣傳推介力度。
第三，要更加嚴(yán)格地遵守相關(guān)法律法規(guī)。
網(wǎng)絡(luò)視聽是新興的宣傳思想文化陣地，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)必須進(jìn)一步強(qiáng)化依法依規(guī)運(yùn)營意識，堅(jiān)持“誰辦網(wǎng)誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)持證運(yùn)營、安全播出等各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全節(jié)目內(nèi)容審核流程和播出流程，堅(jiān)持先審后播，嚴(yán)把審核播出關(guān)。要用高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求的播出標(biāo)準(zhǔn)倒逼市場主體提高作品質(zhì)量，讓社會責(zé)任第一、社會效益優(yōu)先成為從業(yè)人員的共同選擇。網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)鏈條長、上下游合作范圍廣泛，無論是播出平臺還是節(jié)目制作機(jī)構(gòu)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)；無論是持證機(jī)構(gòu)還是相關(guān)合作方，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和政府主管部門的各項(xiàng)規(guī)定，走規(guī)范化運(yùn)營、可持續(xù)發(fā)展的正道。
根據(jù)羅建輝司長描述，近幾年，國家新聞出版廣電總局都在認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理。
管理成績：對于低俗的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目進(jìn)行持續(xù)清理，今年上半年，總局共處理了155部存在內(nèi)容低俗等違規(guī)問題的網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目，其中，對125部嚴(yán)重違規(guī)節(jié)目做了下線處理，對30部違規(guī)節(jié)目做了下線重編處理。同時(shí)，總局加大對網(wǎng)站違規(guī)行為的查處力度，對一些影響較大的網(wǎng)站的違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；進(jìn)一步加強(qiáng)IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等業(yè)務(wù)管理，督促相關(guān)企業(yè)合法合規(guī)開展IPTV等業(yè)務(wù)，對發(fā)現(xiàn)問題的要求限期整改。
相關(guān)措施：前不久，總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通知》，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目必須始終弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守文明健康的審美底線，必須堅(jiān)持與廣播電視節(jié)目同一標(biāo)準(zhǔn)、同一尺度。近期還下發(fā)了網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目領(lǐng)域涉醫(yī)藥廣告管理的通知，要求各視聽節(jié)目網(wǎng)站全面梳理本網(wǎng)站與醫(yī)藥產(chǎn)品宣傳推介相關(guān)的廣告和視聽節(jié)目，凡是存在問題，使用虛假醫(yī)藥代言人誤導(dǎo)消費(fèi)者的，要立即清理?？偩值哪康木褪且S護(hù)公平有序的行業(yè)發(fā)展秩序，構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，推動整個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展。
第四，要更加切實(shí)地推進(jìn)行業(yè)自律。
行業(yè)的健康有序發(fā)展，既需要政府的規(guī)范引導(dǎo)，也離不開切實(shí)有效的行業(yè)自律。隨著網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)的發(fā)展壯大，2011年，經(jīng)國務(wù)院同意、民政部批準(zhǔn)，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會正式成立。近幾年來，北京、上海、廣東、浙江等省市陸續(xù)成立了省級網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)協(xié)會。國家和省級行業(yè)協(xié)會在倡導(dǎo)優(yōu)秀節(jié)目制作播出、抵制不良內(nèi)容、開展節(jié)目評議、開展從業(yè)人員培訓(xùn)交流等方面做了大量工作。今年6月30日，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會常務(wù)理事會審議通過了新的《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核通則》，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容引導(dǎo)，完善了節(jié)目管理制度，細(xì)化了審核標(biāo)準(zhǔn)，使網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作播出有了更加明確的遵循。作為聯(lián)系政府和社會的橋梁紐帶，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會和相關(guān)省級網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)協(xié)會要進(jìn)一步做好有關(guān)工作，有效發(fā)揮監(jiān)督和約束作用，推動網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)加強(qiáng)自教自律；廣大會員單位要積極參與、一起努力，共同維護(hù)良好發(fā)展秩序。
第五，要更加努力地打造網(wǎng)絡(luò)視聽文藝“高原”。
網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)繁榮健康發(fā)展，不僅要靠規(guī)范有序的市場環(huán)境，更要打造持續(xù)的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)能力。精品力作不斷涌現(xiàn)，是網(wǎng)絡(luò)視聽繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。羅建輝認(rèn)為，近兩年來，單從產(chǎn)量來看，網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)大電影年產(chǎn)量已經(jīng)接近甚至超過傳統(tǒng)電影電視劇的產(chǎn)量；但是質(zhì)量差距大，精品力作還是太少。他提醒行業(yè)從業(yè)者，做節(jié)目必須把節(jié)目品質(zhì)擺在最重要的位置，加大自主創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)視聽文藝的精品化發(fā)展。無論是制作機(jī)構(gòu)還是播出平臺，都要將作品的品質(zhì)作為核心要素，不惜投入更多時(shí)間、人力和資本，精益求精，打磨精品，打造品牌。
除了政策綱領(lǐng)，總局把促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作生產(chǎn)擺在重要位置，設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容建設(shè)專項(xiàng)資金，連續(xù)幾年舉辦“中國夢”主題網(wǎng)絡(luò)視聽原創(chuàng)作品評選和展播，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽作品推選活動。今年5月，總局啟動了2017年“網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目精品創(chuàng)作傳播工程”，計(jì)劃從劇本征集階段入手，引導(dǎo)扶持一批有想法、有能力、態(tài)度端正的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作機(jī)構(gòu)，創(chuàng)作一批以弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主題的網(wǎng)絡(luò)視聽精品力作。目前，參評作品已達(dá)285部，現(xiàn)在正在組織專家進(jìn)行評選，優(yōu)中選優(yōu)。
最后，羅建輝司長表達(dá)了對行業(yè)繁榮發(fā)展的真誠期盼，他表示希望和大家一起努力，引領(lǐng)正確的價(jià)值導(dǎo)向和審美導(dǎo)向，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目不斷提升品質(zhì)、多出精品，爭取在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)成初步目標(biāo)：形成有特色、有品質(zhì)、有高度的網(wǎng)絡(luò)視聽文藝“高原”，繼而再力創(chuàng)“高峰”。
網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明，任重道遠(yuǎn)。羅司長：“我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真按照中央部署和要求，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，努力推動網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國文化強(qiáng)國、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的貢獻(xiàn)！”
責(zé)任編輯：徐明月
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日前，在第15屆上海電視節(jié)舉辦的《競爭環(huán)境中的媒體責(zé)任》論壇中，廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽管理司副司長任謙透露，今年廣電總局將強(qiáng)化對電視廣告的監(jiān)管，同時(shí)也會進(jìn)一步加強(qiáng)對電視購物節(jié)目的管理。據(jù)廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽管理司副司長任謙透露，今年廣電總局將對國內(nèi)各播出機(jī)構(gòu)、電視臺推出新的規(guī)范辦法，“如果犯規(guī)的話就會處以停牌，暫停播放，最嚴(yán)重的將吊銷牌照，這里面除了擅自更改的頻道之外，有兩項(xiàng)很明確，第一就是違反廣播電視條例和其他的國家法律法規(guī)，違反宣傳的條例；第二就是播放虛假的廣告，包括現(xiàn)在放得比較多的電視虛假廣告，這就是今年推出的強(qiáng)化機(jī)制，我們要讓媒體感受到自己身上的責(zé)任，要恪盡職守地做好自己的責(zé)任?！比沃t表示，廣電
中國100多個(gè)城市完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換
國家廣電總局局長王太華在全國文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會上透露，目前，中國１００多個(gè)城市已經(jīng)完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，全國有線數(shù)字電視用戶突破５０００萬。當(dāng)前中國廣播電視在制作、播出、傳輸環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，但作為接收終端的電視機(jī)還是模擬的，成為制約有線電視數(shù)字化的瓶頸，迫切需要通過加裝機(jī)頂盒的辦法進(jìn)行數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。目前，青島、杭州、深圳、南京等１００多個(gè)城市已率先完成整體轉(zhuǎn)換，力爭到２０１０年，直轄市和東、中部地區(qū)地市以上城市實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化，東、中部地區(qū)縣級城市和西部地區(qū)大部分縣級以上城市基本完成數(shù)字化，到２０１５年，所有縣級以上城市基本完成數(shù)字化。目前，中國國家和省級干線網(wǎng)基本具備了這