近日，山東省廣播電視局對下屬文化和旅游局（新聞出版廣電局），山東廣播電視臺、山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司、山東影視傳媒集團及其他有關(guān)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽單位印發(fā)了《關(guān)于加快推動我省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。

“實施意見”中確立了到2025年形成大屏小屏共振互哺、電視端與網(wǎng)端有機聯(lián)動、電視播出與短視頻傳播相得益彰的立體融合傳播格局。還要培育一批特色鮮明、有較強實力和影響力的骨干集團、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），形成產(chǎn)業(yè)融合縱深推進、視聽產(chǎn)業(yè)鏈條不斷健全的新局面。

在媒體融合方面，要求支持市縣廣電機構(gòu)重塑策采編發(fā)流程，探索符合本地實際的融合發(fā)展模式，推動融媒體產(chǎn)品、技術(shù)跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)同，推出一批廣播電視媒體融合先導(dǎo)單位、典型案例和品牌項目，形成省市縣全媒體傳播矩陣。

在監(jiān)測監(jiān)管方面，要求建設(shè)全省廣播電視、IPTV和網(wǎng)絡(luò)視聽監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建跨行業(yè)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺、跨終端的“全方位、全過程、全覆蓋、全天候”的現(xiàn)代化監(jiān)管體系，實現(xiàn)對廣播電視、視聽網(wǎng)站、IPTV、OTT以及“兩微一端”等全媒體、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)的有效監(jiān)管。

在整合方面，要求加快有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造，深化有線電視網(wǎng)絡(luò)與新一代信息通信技術(shù)深度融合。積極參與全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，推動IP化、云化、智慧化、融合化發(fā)展，加快推進“享TV”智能終端發(fā)展，構(gòu)建高速、泛在、智慧、安全的新型有線電視網(wǎng)絡(luò)。加快建立有線、無線、衛(wèi)星混合覆蓋的廣電智能綜合覆蓋網(wǎng)，構(gòu)建面向5G的移動交互廣播電視技術(shù)體系，實現(xiàn)天地一體的有線無線業(yè)務(wù)融合。

在廣電5G方面，支持山東廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮廣電5G牌照及網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；支持開展基于5G測試網(wǎng)絡(luò)的4K/8K超高清視頻應(yīng)用研究，打造以重大工程、重大活動為重點的5G超高清視頻應(yīng)用示范場景。

支持加強與電信運營商及相關(guān)單位、企業(yè)合作，建設(shè)5G聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，推動基于5G技術(shù)的智慧廣電創(chuàng)新和應(yīng)用，推進超高清視頻產(chǎn)業(yè)和5G產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。探索基于5G技術(shù)的廣播電視音視頻傳播體系構(gòu)建和新興業(yè)態(tài)監(jiān)管方式。

以下為文件全部內(nèi)容：

關(guān)于加快推動我省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快文化強省建設(shè)的決策部署，推動我省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照國家廣播電視總局《關(guān)于推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，結(jié)合我省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對宣傳工作、媒體融合工作和視察山東工作的重要批示、重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展為目標(biāo)，堅持守正創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待，為促進全省文化繁榮發(fā)展、加快新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)作出新貢獻。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)市場競爭力、創(chuàng)新驅(qū)動力、文化輻射力顯著增強，在文化產(chǎn)業(yè)中所占比重穩(wěn)步提升。廣播電視主流媒體陣地進一步鞏固，媒體內(nèi)容呈現(xiàn)方式、傳播方式、互動方式和盈利模式實行新轉(zhuǎn)變，形成大屏小屏共振互哺、電視端與網(wǎng)端有機聯(lián)動、電視播出與短視頻傳播相得益彰的立體融合傳播格局。優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給能力全面增強，“魯劇”品牌持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)視聽提質(zhì)升級，推出一批既能在思想上、藝術(shù)上取得成功，又能在市場上受到歡迎的精品佳作。智慧廣電建設(shè)取得重要成果，高新技術(shù)深入融合應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力和智能化水平顯著提升，新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)研發(fā)應(yīng)用能力走在全國前列，形成優(yōu)勢特色鮮明、創(chuàng)新活力迸發(fā)的“智慧廣電”山東模式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化，培育一批特色鮮明、有較強實力和影響力的骨干集團、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），形成產(chǎn)業(yè)融合縱深推進、視聽產(chǎn)業(yè)鏈條不斷健全的新局面。

三、重點任務(wù)

（一）鞏固壯大新興主流媒體

1.做強做亮新聞宣傳。聚焦核心宣傳，不斷深化拓展廣播電視“頭條”建設(shè)和視聽新媒體“首頁首屏首條”建設(shè)，多形態(tài)、多角度、深層次、持續(xù)性開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳，推出一批有特色有影響、成系列成品牌的宣傳報道，推動21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義深入人心、落地生根。精心把握宣傳節(jié)奏，圍繞黨和國家重大宣傳主題、重大活動和重要時間節(jié)點，運用新媒體新技術(shù)，策劃推出一批高質(zhì)量的新聞報道和融媒體產(chǎn)品，形成梯次推進、相互銜接、節(jié)奏分明的宣傳態(tài)勢。緊扣省委、省政府中心工作，圍繞塑造高質(zhì)量發(fā)展新時代山東形象，落實“時效度”要求，強化新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，推進全省上下思想統(tǒng)一、力量凝聚，打造與全省中心工作同頻共振的良好輿論氛圍。健全完善輿論引導(dǎo)工作機制，完善重大宣傳報道一體化統(tǒng)籌機制、輿情會商機制、議題設(shè)置機制、宣傳調(diào)控機制，健全超前引導(dǎo)、過程管理、應(yīng)急處置的工作體系。創(chuàng)新新聞宣傳方式和手段，利用大數(shù)據(jù)、算法推薦等新技術(shù)開展分眾化、專門化、精準(zhǔn)化宣傳，利用人工智能、短視頻社交等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新報道方式，提升人民群眾的接受度、滿意度。建立健全廣播電視新聞作品季度推優(yōu)、監(jiān)聽監(jiān)看專報、優(yōu)秀節(jié)目經(jīng)驗分享等機制，對新聞宣傳情況進行動態(tài)跟蹤指導(dǎo)。

2.推進媒體深度融合。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、移動化趨勢，充分發(fā)揮廣播電視全媒體資源和特色品牌優(yōu)勢，統(tǒng)籌全省各級廣播電視機構(gòu)，探索適合自身的融合發(fā)展模式，加快形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。發(fā)揮山東廣播電視臺龍頭作用，支持融媒體中心省級技術(shù)平臺建設(shè)，鼓勵“閃電”品牌做大做強，建設(shè)區(qū)域融媒體協(xié)作體系，打造全媒體服務(wù)、智慧化傳播的新型主流媒體。支持市縣廣電機構(gòu)重塑策采編發(fā)流程，探索符合本地實際的融合發(fā)展模式，推動融媒體產(chǎn)品、技術(shù)跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)同，推出一批廣播電視媒體融合先導(dǎo)單位、典型案例和品牌項目，形成省市縣全媒體傳播矩陣。整合省市廣播電視優(yōu)勢資源，加大縣級融媒體中心技術(shù)和內(nèi)容扶持力度，深度參與和主動引導(dǎo)廣電融媒體服務(wù)向基層下沉。

3.精簡精辦頻率頻道。指導(dǎo)全省各級廣播電視機構(gòu)強化受眾意識，加快流程再造，推動制作生產(chǎn)、傳播分發(fā)、運行管理和體制機制等各環(huán)節(jié)共融互通，優(yōu)化頻率頻道結(jié)構(gòu)布局，推動頻道頻率品牌化特色化專業(yè)化和高質(zhì)量發(fā)展。開展播出機構(gòu)和頻率頻道綜合評價試點，推動節(jié)目傳播信息大數(shù)據(jù)體系、傳播效果客觀評價體系建設(shè)，形成口碑和大數(shù)據(jù)相結(jié)合、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)相結(jié)合、定性和定量相結(jié)合的綜合評價體系。

4.提高監(jiān)測監(jiān)管效能。建設(shè)全省廣播電視、IPTV和網(wǎng)絡(luò)視聽監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建跨行業(yè)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺、跨終端的“全方位、全過程、全覆蓋、全天候”的現(xiàn)代化監(jiān)管體系，實現(xiàn)對廣播電視、視聽網(wǎng)站、IPTV、OTT以及“兩微一端”等全媒體、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)的有效監(jiān)管。堅持線上線下一個標(biāo)準(zhǔn)，堅持重要保障期大檢查與常態(tài)化管理相結(jié)合，建立落實安全播出崗位責(zé)任制、安全播出事故查處制、檢查督查制、防范保障制、應(yīng)急演練和評比獎勵機制，扎實做好廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽安全播出工作。持續(xù)開展抵制“低俗、庸俗、媚俗”專項整治行動，集中清理廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽宣傳中的不良現(xiàn)象，凈化熒屏聲頻和網(wǎng)絡(luò)空間。

（二）持續(xù)繁榮內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5.加強內(nèi)容選題規(guī)劃。堅持早謀劃、早布局、早啟動、早實施，聚焦謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄，聚焦全面建成小康社會、中國共產(chǎn)黨成立100周年、黨的二十大等重要時間節(jié)點，聚焦弘揚齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和沂蒙精神，按照“找準(zhǔn)選題、講好故事、推出精品”要求，編制電視劇、動畫片、紀(jì)錄片、廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目重大主題創(chuàng)作規(guī)劃。建立完善我省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽重點作品種子庫、優(yōu)秀題材庫、人才專家?guī)?，形成?guī)劃一批、儲備一批、實施一批的重點選題創(chuàng)作生產(chǎn)格局。

6.推動電視劇提質(zhì)增效。大力實施劇本孵化計劃，完善優(yōu)秀劇本遴選機制，建立簽約編劇儲備庫，搭建劇本交流推介平臺，加強優(yōu)秀劇本創(chuàng)作引導(dǎo)，提高電視劇原創(chuàng)水平。深入實施“百部影視精品創(chuàng)作生產(chǎn)推進計劃”，引導(dǎo)電視劇制作機構(gòu)和從業(yè)人員關(guān)注現(xiàn)實題材創(chuàng)作，注重質(zhì)量提升、類型深耕、產(chǎn)業(yè)拓展、多屏傳播，創(chuàng)作生產(chǎn)更多反映人民主體地位和現(xiàn)實生活、群眾喜聞樂見、思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀電視劇。優(yōu)化對電視劇制作機構(gòu)宣發(fā)、購銷、播出等流程的跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)制作機構(gòu)按需生產(chǎn)、以播定投，實現(xiàn)播出效益最大化。完善“深入生活、扎根人民”主題實踐活動長效機制，探索省市縣合作共創(chuàng)項目機制，支持一線影視工作者深入一線、體驗生活、采風(fēng)創(chuàng)作。通過政府購買服務(wù)、建設(shè)智庫等方式，探索開展影視作品綜合評價試點，建立多維度的公平、公允評價體系，綜合解決過分強調(diào)收視率、點擊率等問題。

7.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)布局。全面發(fā)力網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)全省網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)機構(gòu)創(chuàng)作傳播更多傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、蘊含社會主義核心價值觀、記錄書寫謳歌新時代的視聽精品，推出一批優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)綜藝、網(wǎng)絡(luò)動畫片，提高我省網(wǎng)絡(luò)視聽作品的精神高度、文化內(nèi)涵和藝術(shù)價值。做好網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作引導(dǎo)服務(wù)，強化對優(yōu)秀作品的跟蹤關(guān)注，推動題材規(guī)劃關(guān)口前移、立項創(chuàng)作關(guān)口前移、備案審查關(guān)口前移，線上線下全方位做好網(wǎng)絡(luò)視聽作品版權(quán)保護。積極爭取省級文化領(lǐng)域相關(guān)資金，每年支持獎勵一批重點題材網(wǎng)絡(luò)視聽文藝精品佳作，組織開展一批具有全國影響力的短視頻大賽和評優(yōu)活動。建立全省網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽作品創(chuàng)作研評和引導(dǎo)機制，助力網(wǎng)絡(luò)視聽制作機構(gòu)實現(xiàn)人才、資源互聯(lián)互通。加強與國內(nèi)短視頻頭部平臺、MCN機構(gòu)合作交流，聚合技術(shù)、內(nèi)容、服務(wù)、用戶、流量資源，打造具有齊魯特色的短視頻、微電影系列品牌。支持國內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)視聽平臺、短視頻創(chuàng)作基地、專業(yè)制作中心落戶山東，打造網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)政策洼地、創(chuàng)新高地。

8.引導(dǎo)廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。建立廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)激勵機制，加強跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，提升節(jié)目原創(chuàng)和內(nèi)容深耕能力，扶持創(chuàng)作一批“小成本、大情懷、正能量”的廣播電視精品節(jié)目。引導(dǎo)廣播電視機構(gòu)從以節(jié)目為中心向以用戶為中心轉(zhuǎn)變，開展基于用戶收視行為深度分析的內(nèi)容生產(chǎn)，借助融合傳播和新興技術(shù)，再造制作、宣發(fā)、購銷、播出體系和流程，創(chuàng)新內(nèi)容呈現(xiàn)方式，提升視聽體驗，增強用戶粘性。加強文化、公益類節(jié)目創(chuàng)作，研發(fā)出更多蘊含中華文化、齊魯文化基因的原創(chuàng)節(jié)目模式。積極拓展產(chǎn)品開發(fā)、衍生產(chǎn)品市場，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，促進創(chuàng)意制作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，提高精品節(jié)目的成果轉(zhuǎn)化率、社會影響力和市場占有率。建立省級廣播電視節(jié)目共享平臺，實現(xiàn)縣級公共性、公益性廣播電視節(jié)目策劃共享、制作共享、內(nèi)容共享。

（三）全力推進智慧廣電建設(shè)

9.構(gòu)建“智慧廣電+”生態(tài)體系。加強技術(shù)規(guī)劃，圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、廣電5G、有線無線衛(wèi)星智能協(xié)同、5G高新視頻等重點領(lǐng)域開展研究開發(fā)，推動先進技術(shù)和綜合應(yīng)用集成創(chuàng)新。培育發(fā)展廣電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，支持廣電大數(shù)據(jù)研發(fā)基地建設(shè)，利用廣電行業(yè)數(shù)據(jù)資源，開展用戶行為深度分析，推動節(jié)目內(nèi)容制作個性化、精準(zhǔn)化、智能化，為政府部門、媒體、公眾提供廣電大數(shù)據(jù)公共服務(wù)。支持智慧廣電家庭物聯(lián)平臺建設(shè)，發(fā)揮廣播電視互聯(lián)互通、用戶資源優(yōu)勢，建設(shè)智能公共服務(wù)體系，實現(xiàn)智慧廣電對智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)的服務(wù)引領(lǐng)。支持全省廣播電視機構(gòu)依托智慧廣電云平臺和有線電視網(wǎng)絡(luò)，廣泛參與“數(shù)字山東”、雪亮工程、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧應(yīng)急等建設(shè)，加快“齊魯文化云”、“學(xué)習(xí)強國”、“燈塔在線”電視端落地推廣。

10.建設(shè)新型傳播網(wǎng)絡(luò)體系。認(rèn)真落實總局《有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造技術(shù)指導(dǎo)意見》，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造，深化有線電視網(wǎng)絡(luò)與新一代信息通信技術(shù)深度融合。積極參與全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，推動IP化、云化、智慧化、融合化發(fā)展，加快推進“享TV”智能終端發(fā)展，構(gòu)建高速、泛在、智慧、安全的新型有線電視網(wǎng)絡(luò)。加快建立有線、無線、衛(wèi)星混合覆蓋的廣電智能綜合覆蓋網(wǎng)，構(gòu)建面向5G的移動交互廣播電視技術(shù)體系，實現(xiàn)天地一體的有線無線業(yè)務(wù)融合。統(tǒng)籌建設(shè)省、市、縣三級應(yīng)急廣播平臺，完善應(yīng)急廣播有線、無線、衛(wèi)星等傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，建成省、市、縣三級統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全省應(yīng)急廣播體系。

11.發(fā)展高清及超高清電視。按照“標(biāo)準(zhǔn)先行、試點先行、政策指引、逐步推廣”方針，建立和完善高清電視節(jié)目的采集、制作、播出體系，加快推進省級和市級廣播電視臺實現(xiàn)高清化，支持縣級廣播電視機構(gòu)開展高清化改造，使高清頻道成為我省主流播出模式。支持山東廣播電視臺開展超高清電視應(yīng)用創(chuàng)新實驗室建設(shè)，開展超高清技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)編制，搶占超高清視頻領(lǐng)域發(fā)展制高點。支持山東廣播電視臺和有條件的市級廣播電視臺開通4K超高清電視試驗頻道，開展體育賽事、紀(jì)錄片、影視劇、文化科技等超高清電視節(jié)目制作，適時開展8K超高清電視制播試驗。鼓勵超高清視頻自主關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，推進4K/8K超高清芯片、機頂盒的產(chǎn)業(yè)化配套。推動重點城市社區(qū)建設(shè)4K超高清視頻業(yè)務(wù)體驗點，支持移動終端與家庭電視屏互動功能的集成開發(fā)，推動超高清電視在有線電視、衛(wèi)星電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的應(yīng)用，將電視屏打造成集新聞資訊、生活服務(wù)、娛樂休閑等于一體的智慧家庭終端。

12.推動第五代移動通信（5G）技術(shù)應(yīng)用。緊密跟蹤第五代移動通信（5G）技術(shù)發(fā)展，融入我省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，支持山東廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮廣電5G牌照及網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持我省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)開展基于5G測試網(wǎng)絡(luò)的4K/8K超高清視頻應(yīng)用研究，打造以重大工程、重大活動為重點的5G超高清視頻應(yīng)用示范場景。支持我省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)加強與電信運營商及相關(guān)單位、企業(yè)合作，建設(shè)5G聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，推動基于5G技術(shù)的智慧廣電創(chuàng)新和應(yīng)用，推進超高清視頻產(chǎn)業(yè)和5G產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。探索基于5G技術(shù)的廣播電視音視頻傳播體系構(gòu)建和新興業(yè)態(tài)監(jiān)管方式。

（四）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)載體支撐作用

13.培育壯大骨干企業(yè)。支持山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司、山東影視傳媒集團、山東廣電傳媒集團等國有文化企業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)改革創(chuàng)新、整合資源、放大優(yōu)勢，發(fā)展成為主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的傳媒集團。積極開展國有影視企業(yè)社會效益評價考核，引導(dǎo)推動各類主體履行政治責(zé)任、社會責(zé)任、文化責(zé)任。在政策允許領(lǐng)域，支持國有影視企業(yè)通過增資擴股、股權(quán)激勵、員工持股等形式開展混合所有制改革，完善企業(yè)治理體系，提升經(jīng)營管理水平。支持山東?？础⑸接爸谱鞯绕髽I(yè)上市融資，在上市輔導(dǎo)、申報等環(huán)節(jié)提供快捷便利的政務(wù)服務(wù)。鼓勵民營影視企業(yè)、個人工作室參與重點項目創(chuàng)作，鼓勵支持社會資本參與影視劇制作發(fā)行、影視基地建設(shè)、影視旅游開發(fā)、影視衍生品生產(chǎn)、影視文化服務(wù)，扶持培育一批“專精特新”民營影視企業(yè)。鼓勵廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展，發(fā)現(xiàn)和扶持一批版權(quán)交易、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)等文化企業(yè)，為視聽服務(wù)提供有力支撐。實施新興業(yè)態(tài)企業(yè)成長工程，健全新業(yè)務(wù)體系，促進短視頻、音頻、網(wǎng)絡(luò)直播、電競直播等業(yè)務(wù)形態(tài)健康發(fā)展。支持我省具備條件的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)按程序申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

14.提升基地（園區(qū)）集聚功能。加大統(tǒng)籌管理力度，建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）遴選和培育機制，形成一批定位準(zhǔn)確、梯次發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)同配套的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用和試驗孵化作用，重點支持靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、中國廣電·青島5G高新視頻實驗園、山東數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園、中國（濟南）新媒體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成科技創(chuàng)新、高新視聽、融合發(fā)展、鏈條重構(gòu)、平臺云化等方面研發(fā)、實踐、應(yīng)用新高地。支持現(xiàn)有影視產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）提質(zhì)增效，鼓勵產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建立眾創(chuàng)空間，構(gòu)建文創(chuàng)、科創(chuàng)人才培養(yǎng)平臺，精準(zhǔn)推進影視產(chǎn)業(yè)招商，集聚優(yōu)質(zhì)影視資源要素，提升基地（園區(qū)）服務(wù)水平。建立基地（園區(qū)）溝通協(xié)商機制，引導(dǎo)各市以本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，強化土地、政策、資金、人才等支持條件，建設(shè)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽某一領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），促進基地（園區(qū)）錯位發(fā)展、合作共贏。

15.實施項目帶動戰(zhàn)略。建立山東省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，聚焦精品制作生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)升級和融合發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等方面，培育儲備一批符合行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展方向的重點產(chǎn)業(yè)項目。實施項目庫更新完善機制、評估機制和長效管理機制，對全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)項目庫進行有效管理。對入庫項目在政策扶持、宣傳推介、技術(shù)引導(dǎo)、成果應(yīng)用等方面給予支持，引導(dǎo)各類要素向產(chǎn)業(yè)鏈附加價值高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項目集中。

16.加快“走出去”步伐。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進廣播電視對外交流、產(chǎn)品傳播、版權(quán)貿(mào)易、技術(shù)服務(wù)，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的廣播電視對外開放格局，形成一批富有山東特色的對外廣播電視交流品牌。支持省內(nèi)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)加強向“一帶一路”及周邊國家“走出去”的戰(zhàn)略布局，支持企業(yè)通過市場化方式，到境外建立海外公司、開展影視節(jié)目播出時段、開展版權(quán)合作、合拍影視作品，加快本土化進程。支持我省廣播電視技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及工程設(shè)計、承包等工程服務(wù)出口。深化國際交流與合作，積極參與總局“視聽中國”播映工程，組織參評“絲綢之路影視橋工程”、“中國當(dāng)代作品翻譯”、“中非影視合作創(chuàng)新提升”、“亞洲影視（廣電視聽）交流合作計劃”等工程項目。加大展會統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，通過協(xié)調(diào)重大活動、舉辦主題論壇、加強推廣宣傳等多種方式，支持各市打造廣電特色顯著、融合特色鮮明、引領(lǐng)作用突出的重點展會品牌和國內(nèi)國際一流產(chǎn)業(yè)交流平臺。

四、保障措施

17.加強組織保障。全省各級廣電部門要深刻認(rèn)識推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，進一步增強戰(zhàn)略思維、機遇意識，打破觀念瓶頸、慣性思維，增強做好產(chǎn)業(yè)促進工作的責(zé)任感、使命感。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全工作機制，制定完善配套政策，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，在全行業(yè)形成擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的工作合力。加強同宣傳、發(fā)改、財政、人社、金融、文旅、網(wǎng)信、工信、教育等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取資金政策支持和工作配合，營造推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展的良好環(huán)境。

18.用足用好政策。落實國家關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、支持文化企業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)品出口、民營企業(yè)發(fā)展、小微文化企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等財稅優(yōu)惠政策，推動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè)免征企業(yè)所得稅、有線數(shù)字電視基本收視維護費和農(nóng)村有線電視基本收視費免征增值稅、國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口實行增值稅減免等政策落到實處，讓廣電企業(yè)輕裝上陣。落實國家廣播電視總局專項扶持資金、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫、國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)等項目政策。落實《關(guān)于深化影視業(yè)綜合改革促進我國影視業(yè)健康發(fā)展的意見》《山東省影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》《山東省推進影視創(chuàng)作及產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個創(chuàng)新”的工作措施》等文件，確保影視政策落地落實。落實政府向社會力量購買公共文化服務(wù)有關(guān)政策，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)立足群眾需求、結(jié)合廣播電視實際，按照市場機制參與廣播電視公共服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量。

19.優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，在符合法律法規(guī)的前提下，進一步研究放寬市場準(zhǔn)入條件，積極引導(dǎo)社會力量進入廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)，增強市場活力，指導(dǎo)民營企業(yè)參與廣播電視公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。大力實施審批流程再造，提升政務(wù)服務(wù)效能，縮短備案立項審批時間，進一步打造審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。建立省局聯(lián)系幫包服務(wù)制度，定期走訪聽取企業(yè)單位需求和建議，幫助解決或推動解決困難和問題。強化制度保障，將行之有效的實踐成果轉(zhuǎn)化為制度機制，加快推進制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作。大力開展引資金、引人才、引機構(gòu)“三引”，實行備案立項、攝制服務(wù)、審查發(fā)行等各流程“一站式”平臺服務(wù)，引導(dǎo)更多省外大型制作機構(gòu)、項目、優(yōu)秀資本投資山東。

20.強化人才保障。堅持早發(fā)現(xiàn)、早儲備、早培養(yǎng)，重點遴選推薦一批廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)領(lǐng)軍人才和青年創(chuàng)業(yè)人才。圍繞增強腳力、眼力、腦力、筆力，通過專題培訓(xùn)、階段輪訓(xùn)、以干代訓(xùn)等多種方式相結(jié)合，重點培養(yǎng)媒體融合、采編制作、視聽技術(shù)、業(yè)務(wù)營銷、監(jiān)測監(jiān)管等領(lǐng)域的專業(yè)人才，以及特殊技能型人才、復(fù)合型人才，推動專業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)提升。建立“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展機制，建立全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)專家智庫，支持省內(nèi)高校、科研院所加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)培養(yǎng)和人才培育，實現(xiàn)人才集聚共享和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的良性互動。健全人才選拔使用和獎勵激勵機制，建立競爭上崗、薪酬績效、優(yōu)勝劣汰機制，打破地域、所有制、人員身份等限制，在項目申報、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評比獎勵、職稱評定等方面給予同等對待，打通廣電媒體單位技術(shù)職稱與行政職務(wù)互通的晉升通道。貫徹落實省委省政府引進高層次人才政策，吸引和鼓勵海內(nèi)外高端人才來我省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。

21.完善統(tǒng)計支撐。加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的針對性、時效和指導(dǎo)性。緊密結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，合理確定廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計方法，科學(xué)設(shè)計統(tǒng)計指標(biāo)，完善統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，推進廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽供給消費、智慧廣電等專項統(tǒng)計工作。進一步強化統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)，拓展統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集和服務(wù)渠道，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐和分析指引。