昨日（11月30日），中共中央政治局舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)中，重點(diǎn)就加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)。

中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局，關(guān)系國(guó)家安全。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須從國(guó)家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)又將成為包括廣電行業(yè)在內(nèi)的各方爭(zhēng)相探討的熱點(diǎn)話(huà)題。

意義重大：黨中央專(zhuān)門(mén)研習(xí)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”

前言是官方媒體的簡(jiǎn)要會(huì)議整理版本，這里DVBCN再對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重要講話(huà)內(nèi)容加以梳理，重點(diǎn)選取部分可能對(duì)廣電相關(guān)領(lǐng)域有密切聯(lián)系的內(nèi)容，以供大家了解詳情。

中共中央總書(shū)記習(xí)近平講話(huà)中指明，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出明確要求。當(dāng)前，我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

總的看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提升。

要研究制定“十四五”時(shí)期國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實(shí)施藍(lán)圖。要堅(jiān)持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù)，既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。要加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備。

要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。要在嚴(yán)格執(zhí)行民法典相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等修訂工作，增強(qiáng)法律之間的一致性。

要促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制。要完善刑事法律和司法解釋?zhuān)哟笮淌麓驌袅Χ?。要加大行政?zhí)法力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。

要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，加強(qiáng)協(xié)同配合，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。

要健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，及時(shí)研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域保護(hù)辦法。要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度，完善技術(shù)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，抓緊落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，研究制定防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)制度。

“著作法”重新修訂，對(duì)廣電行業(yè)影響重大

就在2020年11月11日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議中，審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)著作權(quán)法〉的決定》對(duì)自1990年9月7日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的第三次修正。

新修訂的“著作法”預(yù)期將自2021年6月1日起施行。

與廣電（含網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)）相關(guān)的重要修訂內(nèi)容包含以下：

1、權(quán)利解釋中：

1）廣播權(quán)，即以有線(xiàn)或者無(wú)線(xiàn)方式公開(kāi)傳播或者轉(zhuǎn)播作品，以及通過(guò)擴(kuò)音器或者其他傳送符號(hào)、聲音、圖像的類(lèi)似工具向公眾傳播廣播的作品的權(quán)利，但不包括本款第十二項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利；

2）信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線(xiàn)或者無(wú)線(xiàn)方式向公眾提供，使公眾可以在其選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利；

3）改編權(quán)，即改變作品，創(chuàng)作出具有獨(dú)創(chuàng)性的新作品的權(quán)利；

4）匯編權(quán)，即將作品或者作品的片段通過(guò)選擇或者編排，匯集成新作品的權(quán)利。

2、著作權(quán)歸屬解釋?zhuān)?/p>

1）改編、翻譯、注釋、整理已有作品而產(chǎn)生的作品，其著作權(quán)由改編、翻譯、注釋、整理人享有，但行使著作權(quán)時(shí)不得侵犯原作品的著作權(quán)；

2）兩人以上合作創(chuàng)作的作品，著作權(quán)由合作作者共同享有。沒(méi)有參加創(chuàng)作的人，不能成為合作作者；

3）匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對(duì)其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有，但行使著作權(quán)時(shí)，不得侵犯原作品的著作權(quán)；

4）視聽(tīng)作品中的電影作品、電視劇作品的著作權(quán)由制作者享有，但編劇、導(dǎo)演、攝影、作詞、作曲等作者享有署名權(quán)，并有權(quán)按照與制作者簽訂的合同獲得報(bào)酬。

3、與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利

1）錄音制作者使用他人已經(jīng)合法錄制為錄音制品的音樂(lè)作品制作錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報(bào)酬；著作權(quán)人聲明不許使用的不得使用；

2）將錄音制品用于有線(xiàn)或者無(wú)線(xiàn)公開(kāi)傳播，或者通過(guò)傳送聲音的技術(shù)設(shè)備向公眾公開(kāi)播送的，應(yīng)當(dāng)向錄音制作者支付報(bào)酬；

3）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放他人未發(fā)表的作品，應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬；

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報(bào)酬。

4）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)有權(quán)禁止未經(jīng)其許可的下列行為:

將其播放的廣播、電視以有線(xiàn)或者無(wú)線(xiàn)方式轉(zhuǎn)播；
將其播放的廣播、電視錄制以及復(fù)制；
將其播放的廣播、電視通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播。

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)行使前款規(guī)定的權(quán)利，不得影響、限制或者侵害他人行使著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。

廣電網(wǎng)絡(luò)、IPTV仍將面臨“回看”法律爭(zhēng)議

著作權(quán)法作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的直接反應(yīng)成果之一，對(duì)廣電領(lǐng)域的后期影響還是能直接體會(huì)到的，如近些年頻頻出現(xiàn)的廣電新媒體、運(yùn)營(yíng)商與廣電網(wǎng)絡(luò)公司之間的版權(quán)糾紛（DVB與IPTV），廣電新媒體、運(yùn)營(yíng)商與平臺(tái)內(nèi)容方的版權(quán)糾紛（IPTV與CP）。

最新的熱議點(diǎn)，是廣電網(wǎng)絡(luò)與廣電新媒體、運(yùn)營(yíng)商都面臨的TV“時(shí)移”“回看”的相關(guān)糾紛，這是個(gè)緊要點(diǎn)，因?yàn)榈胤脚欣霈F(xiàn)過(guò)彼此不一的判決，未來(lái)如何界定“回看”是否侵犯了版權(quán)方權(quán)益，估計(jì)仍需更系統(tǒng)的解釋方可。

根據(jù)已有的判例，多個(gè)地區(qū)很明顯的已將“回看”認(rèn)定為是屬于“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”范疇內(nèi)，因?yàn)檫@項(xiàng)服務(wù)是DVB（有線(xiàn)數(shù)字電視）與IPTV都具備的特色服務(wù)，其與電視直播的廣播權(quán)由附著變?yōu)榉蛛x，加之有更多的判例支持下，對(duì)未來(lái)廣電網(wǎng)絡(luò)、廣電新媒體及通信運(yùn)營(yíng)商三方的“回看業(yè)務(wù)功能”是否下線(xiàn)？留下了許多爭(zhēng)議。

據(jù)DVBCN從日前召開(kāi)的第六屆“世界電視日”中國(guó)電視大會(huì)“音視頻版權(quán)論壇”中獲取的信息，專(zhuān)業(yè)人士中，如北京博遵律師事務(wù)所合伙人、律師馬佑平曾表示，“回看”服務(wù)不同于直播，而是為用戶(hù)提供了一種回溯式的、可重復(fù)的觀看體驗(yàn)；用戶(hù)通過(guò)點(diǎn)擊“回看”按鈕即可在線(xiàn)觀看存儲(chǔ)于愛(ài)上公司服務(wù)器中的涉案作品，與通常而言的內(nèi)容服務(wù)提供者所提供的在線(xiàn)播放服務(wù)并無(wú)本質(zhì)區(qū)別；回看服務(wù)的行為已經(jīng)落入到信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的控制范疇。

她還認(rèn)為，“IPTV回看”模式實(shí)質(zhì)上是利用電信運(yùn)營(yíng)商的通訊網(wǎng)絡(luò)，以專(zhuān)網(wǎng)方式定向傳輸廣播節(jié)目，開(kāi)展的有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)；IPTV回看”模式既有時(shí)間限制，又有地點(diǎn)選擇限定，并不符合嚴(yán)格意義上的信息網(wǎng)絡(luò)傳播的“選定”特點(diǎn)；IPTV的本質(zhì)是利用IP技術(shù)及電信運(yùn)營(yíng)商線(xiàn)路，通過(guò)物理網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備以及獨(dú)立賬號(hào)認(rèn)證實(shí)現(xiàn)完全封閉傳輸IPTV節(jié)目信號(hào)的專(zhuān)網(wǎng)。電信方作為信號(hào)分發(fā)方實(shí)際上只是對(duì)電視節(jié)目?jī)?nèi)容的重播提供了回看的技術(shù)手段；IPTV本質(zhì)上是傳統(tǒng)廣播電視產(chǎn)業(yè)借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以低成本的方式傳播盡可能多的廣播電視信息。

【后記】

由于近期關(guān)于電視“回看”版權(quán)爭(zhēng)議已成為了行業(yè)熱點(diǎn)之一，加之新修訂的“著作權(quán)”明確將廣播組織權(quán)保護(hù)延及到了互聯(lián)網(wǎng)，而“轉(zhuǎn)播”等 延及到了網(wǎng)絡(luò)，并賦予了廣播組織信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)，增加了對(duì)廣播、電視信號(hào)中權(quán)利管理信息的保護(hù)。因此，對(duì)現(xiàn)有的廣電時(shí)移功能可能會(huì)有重大影響。

如前文中所言，在現(xiàn)有判例下，絕大多數(shù)判決中已將“回看”定為是侵權(quán)，恐怕法律界整體上也將以此為據(jù)。對(duì)于廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商而言，在部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了停傳CCTV3/5/6/8高清源（轉(zhuǎn)標(biāo)清墊播）的情況下（傳言恐與廣電網(wǎng)絡(luò)和中央數(shù)字電視傳媒有限公司雙方間的落地費(fèi)繳納不到位有關(guān)，中視傳媒為節(jié)目源供給方），已無(wú)法保證部分費(fèi)用及時(shí)繳納的前提下，若“回看”成為另行開(kāi)支，勢(shì)必會(huì)對(duì)TV業(yè)務(wù)產(chǎn)生明顯的影響，未來(lái)如何作出政策調(diào)整也顯得至關(guān)重要。