昨日（6月1日），一則企業(yè)公告在通信業(yè)內引發(fā)了不小的反響。
據(jù)上市公司安徽中電興發(fā)與鑫龍科技股份有限公司當日發(fā)布的《關于全資子公司計劃退出云南聯(lián)通混改合作的提示性》，為有效解決云南聯(lián)通綜合改革當前存在的困難和問題，維護各方權益，經其董事會審議通過了《關于全資子公司計劃退出云南聯(lián)通混改合作的議案》。
中電興發(fā)確認退出云南聯(lián)通混改
在最新進展中，2023年5月31日，北京中電興發(fā)與中國聯(lián)合網絡通信有限公司云南省分公司雙方簽署了《中國聯(lián)合網絡通信有限公司云南省分公司5州市委托承包運營權移交協(xié)議》：
北京中電興發(fā)及其（或其指定主體云南中電典基網絡科技有限公司）控股的5州市運營公司同意將委托承包運營權移交回云南聯(lián)通，云南聯(lián)通同意解除委托，收回楚雄、普洱、曲靖、昭通、西雙版納5州市委托承包運營權。
按照協(xié)議安排，自2023年6月1日起，楚雄、普洱、曲靖、昭通、西雙版納5州市運營公司基于5.17雙百協(xié)議、5.17變更協(xié)議、省級運營協(xié)議、州市運營協(xié)議等系列改革協(xié)議取得的云南聯(lián)通上述州市承包運營權移交回云南聯(lián)通，自2023年6月1日起，云南聯(lián)通不再委托州市運營公司在上述州市承包運營云南聯(lián)通業(yè)務，中電興發(fā)不再承擔與5州市委托承包運營相關的網絡投資、利潤標的補足和承包運營合作款等義務。
協(xié)議簽訂后，各方應成立專業(yè)工作小組，指派相關人員盡快啟動本協(xié)議項下移交工作，共同配合開展業(yè)務、建設、維護、管理工作移交以及資產盤點、往來賬款清理等事項。而系列改革協(xié)議項下各方尚未達成一致意見的爭議問題先行擱置并保留權利，另行協(xié)商。
對于此次事件，中電興發(fā)公告中認為，本次全資子公司計劃退出云南聯(lián)通混改合作事宜以及移交協(xié)議的簽署，將有利于提高其公司經營的確定性，不存在損害公司和全體股東尤其是中小股東利益的情形。
回顧中電興發(fā)與聯(lián)通混改歷程
2019年1月，北京中電興發(fā)與其他合作方通過聯(lián)通集團批準的比選程序被招募為云南聯(lián)通綜合改革合作方，隨后該公司在2019年5月17日審議通過了《關于全資子公司參與云南聯(lián)通“雙百行動”綜合改革項目的議案》，同日又簽署了《中國聯(lián)合網絡通信有限公司云南省分公司“雙百行動”綜合改革合作協(xié)議》。
雙百協(xié)議簽署后，北京中電興發(fā)及其他合作方與云南聯(lián)通簽署了《中國聯(lián)合網絡通信有限公司云南省分公司“雙百行動”綜合改革合作協(xié)議之變更協(xié)議》。
州市層面，云南聯(lián)通與中電興發(fā)（或其指定主體云南中電典基網絡科技有限公司）及其控股的州市運營公司就楚雄、普洱、曲靖、昭通、西雙版納5州市的委托承包運營簽署了《中國聯(lián)合網絡通信有限公司云南省分公司委托承包運營協(xié)議（州市）》。
據(jù)了解，安徽中電興發(fā)與鑫龍科技股份有限公司成立于1998年，注冊資本74011.0901萬人民幣，已于2023年完成了定向增發(fā)。公司屬性為股份有限公司(上市、自然人投資或控股)，2009年9月在深圳證券交易所主板上市，作為具有國家多部委核準頒發(fā)的“九甲”資質的智慧中國全面解決方案提供商和運營服務商，堅持“以智慧中國業(yè)務為龍頭，以4G/5G新基礎通信業(yè)務和新一代高速主干光纖網業(yè)務為兩翼”的主營業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略。該公司多年來陸續(xù)參與了云南、廣西聯(lián)通等九個地市的混改。
“不歡而散”的云南混改
根據(jù)中電興發(fā)公示的財務數(shù)據(jù)，2022年該公司營業(yè)收入為24.15億元，同比下降12.84%；歸屬于上市公司股東的凈利潤該年度為虧損8.60億元，而其2021年則是實現(xiàn)凈利為2.06億元，2020年實現(xiàn)凈利3.00億元。
據(jù)該公司的公示信息，其所涉及的大數(shù)據(jù)應用及運營服務收入包含了云南聯(lián)通混改業(yè)務，由于2022年度受到外部特殊環(huán)境的影響，從云南聯(lián)通公司結算收入下降，而參與本業(yè)務的運營成本相對固定，影響收入和毛利率下降；同時，受到客戶需求萎縮的不利因素影響，報告期內智慧國土項目延緩實施，也導致收入減少。主要情況見圖：
在說明中，該公司也明確解釋道，參與云南聯(lián)通混改項目和智慧國土項目收入下降比例分別為74.41%和100.00%，是導致該業(yè)務收入下降的主要原因；同時，云南聯(lián)通混改項目收入下降，而成本相對固定，是導致該業(yè)務毛利率下降的主要原因。
此外，在回復深交所的《問詢函》中，中電興發(fā)稱，“2022年年末公司發(fā)現(xiàn)北京中電興發(fā)科技有限公司云南聯(lián)通混改業(yè)務形成的特許經營權的經濟績效已經遠低于預期”、“參與云南聯(lián)通混改業(yè)務在2022年度出現(xiàn)了虧損”。
無獨有偶，作為2019年同樣參與到云南聯(lián)通混改的寧波亞錦電子科技股份有限公司，僅在一年后的2020年10月便宣布退出，其確定的承包范圍后由華通譽球通信產業(yè)集團股份有限公司、江蘇亨通光電股份有限公司獲得，但華通譽球通信在2021年也宣告退出。而亨通光電也在其2022年年報中確認，其與華通譽球通信、云南聯(lián)通已經簽訂了協(xié)議，各方同意自2023年1月1日起，昆明、臨滄等11州市運營公司基于相關改革協(xié)議取得的云南聯(lián)通上述州市運營權移交回云南聯(lián)通。以上涉及的幾家企業(yè)也均是民營資本。
此外，亞錦科技與云南聯(lián)通因所涉及的合同履約、支付承包運營費等爭議問題，雙方便自2020年開始發(fā)生了互訟。如云南聯(lián)通對亞錦科技提的訴求中，要求后者支付違約金2.692億元；而亞錦科技反訴云南聯(lián)通時，要求云南聯(lián)通返還保證金2000萬元并支付自2020年3月12日起至款項支付完畢之日的利息，還要求后者返還往來款348萬元并支付自2020年3月12日起至款項支付完畢之日的利息。
廣電系如何吸取過往成?。?/strong>
早在2017年8月20日，中國聯(lián)通集團下屬的A股上市公司——中國聯(lián)合網絡通信股份有限公司發(fā)布了中國聯(lián)通關于混合所有制改革有關情況的專項公告，就其混合所有制改革試點總體方案和擬改革的內容要點做了相關披露。
按照其總體思路，擬通過整體設計，積極引入境內投資者，降低國有股權比例，將部分公司股權釋放給其他國有資本和非國有資本，實質性地推進混合所有制改革。
云南聯(lián)通作為中國聯(lián)通混改的地方性代表之一，盡管迎來了這樣的意外結局，并不代表著混改是失效的，其正也反映了未能全然考量多方要素問題，僅依靠“混”而未實質性深入的探尋到“改”的路徑注定會走向偏鋒，也為漫長復雜的混改之路提供了前車之鑒。
做之以相關聯(lián)想，當前國企深入改革也進入了深水期，廣電有線一直是重組改革的參與者，也在積極響應國家部委的相關指導意見。
早在2019年8月，國家廣電總局在印發(fā)的《關于推動廣播電視和網絡視聽產業(yè)高質量發(fā)展的意見》中，已提出要推進國有廣播電視企業(yè)公司制改革和股份制改造，在允許社會資本進入的領域，支持國有資本和民營資本資源整合和交叉持股，探索推動混合所有制改革試點。支持已上市企業(yè)做強做大，鼓勵上市企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購重組，著力打造綜合性產業(yè)集團。
而后在在發(fā)布的《關于加快推進廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見》中，進一步明確要加快深化體制機制改革，要優(yōu)化媒體組織架構和運行機制、用好市場機制、構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局三點，鼓勵通過合資合作、兼并重組、利用多層次資本市場融資上市等，打造形成一批擁有知名品牌、主業(yè)突出、核心能力強的新型廣電企業(yè)。
廣電系正在深入推進全國有線電視網絡整合與廣電5G一體化的持續(xù)發(fā)展，全國廣電網絡行業(yè)今年也確立了加快建成廣電5G業(yè)務網、固定語音業(yè)務網、互聯(lián)網業(yè)務網、廣播電視業(yè)務網的四張全國性業(yè)務網，以形成“1+4”運營管理格局。
像基于“全國一網”的管控體系建設中，廣電網絡盡管取得了一些成績，但還面臨著諸多的歷史遺留問題，廣電5G、固定語音、國家文化大數(shù)據(jù)、國家文化專網、應急廣播體系、智能算力網絡、“未來電視”戰(zhàn)略部署等都是新的機遇，也催促著廣電有線能在新興技術與新業(yè)態(tài)融合應用中突出重圍，持續(xù)探索出新發(fā)展路徑。
