近日，國(guó)家廣播電視總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影規(guī)劃備案和內(nèi)容審查等有關(guān)事項(xiàng)的通知》。
“通知”有提出，“注水劇”損害人民群眾收視權(quán)益，降低了作品的藝術(shù)品質(zhì)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)整治措施。電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇原則上不超過(guò)40集，網(wǎng)絡(luò)劇每集時(shí)長(zhǎng)參照電視劇時(shí)長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)管理。鼓勵(lì)統(tǒng)籌發(fā)揮中長(zhǎng)劇集和短劇優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，根據(jù)題材和內(nèi)容含量合理確定集數(shù)。同時(shí)，在完成片審查中要關(guān)注情節(jié)拖沓、內(nèi)容注水現(xiàn)象，問(wèn)題明顯的要進(jìn)行刪減壓縮。要防止“注水劇”采用拆分成上下部、拍攝多季等方式規(guī)避集數(shù)要求，原則上不允許短時(shí)間內(nèi)連續(xù)播出2部以上人物、劇情貫通但分別取得發(fā)行許可的劇集。
為落實(shí)網(wǎng)上網(wǎng)下一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一體管理的要求，確保劇片內(nèi)容安全健康，由省級(jí)廣播電視行政部門核發(fā)《國(guó)產(chǎn)電視劇發(fā)行許可證》《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》或上線備案號(hào)的電視劇以及重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)劇、 網(wǎng)絡(luò)電影，在視頻網(wǎng)站(客戶端)首頁(yè)首屏、專題版塊或?qū)^(qū)專欄中推薦播出的，原則上由廣電總局對(duì)劇片內(nèi)容進(jìn)行播前備案管理。
文藝工作者要遵守行業(yè)自律規(guī)定，弘揚(yáng)行風(fēng)藝德，自覺(jué)抵制“天價(jià)片酬”,樹(shù)立良好社會(huì)形象。要健全事前事中事后全過(guò)程機(jī)制，加強(qiáng)演員片酬管理，防止隱形變異獲取 “天價(jià)片酬”。電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影嚴(yán)格執(zhí)行制作成本配置比例規(guī)定，自覺(jué)遵守最高片酬限額的行業(yè)自律倡議。
該“通知”的主要內(nèi)容如下：
國(guó)家廣播電視總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影規(guī)劃備案和內(nèi)容審查等有關(guān)事項(xiàng)的通知
一、科學(xué)規(guī)范做好拍攝制作備案公示工作
電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇項(xiàng)目在申報(bào)備案公示時(shí)，制作機(jī)構(gòu)毋需完成全部劇本創(chuàng)作，但需要提交1萬(wàn)字左右的劇本大綱和創(chuàng)作闡述。各省級(jí)廣播電視行政部門要根據(jù)劇本大綱和創(chuàng)作闡述，綜合制作機(jī) 構(gòu)提交的思想內(nèi)涵和劇情梗概進(jìn)行認(rèn)真研判。經(jīng)初核通過(guò)向廣電總局申報(bào)備案公示的電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影項(xiàng)目，省級(jí)廣播電視行政部門需要在審核意見(jiàn)欄中填寫不少于200字的審核意見(jiàn)，分析項(xiàng)目亮點(diǎn)和需改進(jìn)之處，對(duì)項(xiàng)目導(dǎo)向和內(nèi)容安全進(jìn)行評(píng)估。劇情涉及政治、軍事、外交、國(guó)家安全、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、司法、公安等內(nèi)容的電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇項(xiàng)目，可先提交劇本大綱申報(bào)備案，經(jīng)審核需要出具省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府有關(guān)主管部門或者有關(guān)方面書(shū)面同意意見(jiàn)的，制作機(jī)構(gòu)應(yīng)按審核意見(jiàn)提交后再申報(bào)備案；經(jīng)審核同意公示的，制作機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)完整劇本征求有關(guān)主管部門或者有關(guān)方面審讀意見(jiàn)，廣播電視行政部門配合做好協(xié)審工作。重大革命和重大歷史題材電視劇的創(chuàng)作管理依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、繼續(xù)加強(qiáng)“注水劇”治理，引導(dǎo)創(chuàng)作提升質(zhì)量
“注水劇”損害人民群眾收視權(quán)益，降低了作品的藝術(shù)品質(zhì)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)整治措施。電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇原則上不超過(guò)40集，網(wǎng)絡(luò)劇每集時(shí)長(zhǎng)參照電視劇時(shí)長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)管理。鼓勵(lì)統(tǒng)籌發(fā)揮中長(zhǎng)劇集和短劇優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，根據(jù)題材和內(nèi)容含量合理確定集數(shù)。同時(shí)，在完成片審查中要關(guān)注情節(jié)拖沓、內(nèi)容注水現(xiàn)象，問(wèn)題明顯的要進(jìn)行刪減壓縮。要防止“注水劇”采用拆分成上下部、拍攝多季等方式規(guī)避集數(shù)要求，原則上不允許短時(shí)間內(nèi)連續(xù)播出2部以上人物、劇情貫通但分別取得發(fā)行許可的劇集。主要人物、劇情內(nèi)容 有延續(xù)性但又獨(dú)立取得發(fā)行許可的電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇(包括采用上下 部、多季等模式)視作同系列劇集，以45分鐘/集(含片頭片尾)×40集(1800分鐘)的總體量為標(biāo)準(zhǔn)，如超過(guò)則同系列中每部劇與前一 部開(kāi)播間隔一般不得少于12個(gè)月。本通知生效前已拍攝完成的相關(guān)劇集由廣電總局根據(jù)實(shí)際情況酌情處理。
三、加強(qiáng)視頻網(wǎng)站首播國(guó)產(chǎn)電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影的審查管理
為落實(shí)網(wǎng)上網(wǎng)下一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、 一體管理的要求，確保劇片內(nèi)容安全健康，由省級(jí)廣播電視行政部門核發(fā)《國(guó)產(chǎn)電視劇發(fā)行許可證》 《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》或上線備案號(hào)的電視劇以及重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)劇、 網(wǎng)絡(luò)電影，在視頻網(wǎng)站(客戶端)首頁(yè)首屏、專題版塊或?qū)^(qū)專欄中推薦播出的，原則上由廣電總局對(duì)劇片內(nèi)容進(jìn)行播前備案管理。相關(guān)劇片上線播出前，視頻網(wǎng)站應(yīng)至少提前30個(gè)工作日將樣片及相關(guān)材料送廣電總局電視劇司復(fù)核，待復(fù)核完成具備上線播出資格后，方可上線播出。各省級(jí)廣播電視行政部門要認(rèn)真審核轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)的月度播出計(jì)劃、編排規(guī)劃等，組織平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確向廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)司報(bào)送，并對(duì)實(shí)際播出情況加強(qiáng)監(jiān)管，確保相關(guān)電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影上線播出前，已取得發(fā)行許可或上線備案號(hào)并通過(guò)總局復(fù)核獲得上線播出資格。
四、堅(jiān)決遏制“天價(jià)片酬”,防止隱形變異獲取“天價(jià)片酬”
演藝人員薪酬關(guān)系健康良性行業(yè)生態(tài)建設(shè)，關(guān)系人民群眾對(duì)收入分配合理有序、社會(huì)公平正義的直觀感知，關(guān)系勤勞致富、踏實(shí)奮斗等價(jià)值取向的樹(shù)立。文藝工作者要遵守行業(yè)自律規(guī)定，弘揚(yáng)行風(fēng)藝德，自覺(jué)抵制”天價(jià)片酬”,樹(shù)立良好社會(huì)形象。要健全事前事中事后全過(guò)程機(jī)制，加強(qiáng)演員片酬管理，防止隱形變異獲取 “天價(jià)片酬”。電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影嚴(yán)格執(zhí)行制作成本配置比例規(guī)定，自覺(jué)遵守最高片酬限額的行業(yè)自律倡議。在完成片審查階段，制作機(jī)構(gòu)須將制作成本決算配置比例情況報(bào)告、演員片酬合 同復(fù)印件提交至有關(guān)廣播電視主管部門備案，有關(guān)主管部門要加強(qiáng)兩次告知承諾工作和相關(guān)材料審核備案管理工作。
本通知自印發(fā)之日起施行?！秶?guó)家廣播電視總局關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)電視劇網(wǎng)絡(luò)劇創(chuàng)作生產(chǎn)管理有關(guān)工作的通知》(廣電發(fā)〔2020〕 10號(hào))同時(shí)廢止。請(qǐng)各省級(jí)廣播電視行政部門接到本通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)至本轄區(qū)內(nèi)制作機(jī)構(gòu)和視頻網(wǎng)站并督促制作機(jī)構(gòu)和視頻網(wǎng)站遵照?qǐng)?zhí)行。各省級(jí)廣播電視行政部門要按照本通知要求及時(shí)調(diào)整完善管理制度和工作機(jī)制，優(yōu)化流程，切實(shí)履行好屬地管理責(zé)任 。
