DVBCN注意到，近期一家地方廣電網(wǎng)絡(luò)公司就旗下的有線電視資產(chǎn)整合事宜有一些新的情況。
8月8日時(shí)，作為中國(guó)廣電云南網(wǎng)絡(luò)有限公司的全資子公司——昆明廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司，該公司發(fā)出公告決定啟動(dòng)對(duì)昆明市7縣（市）區(qū)100%股權(quán)及凈資產(chǎn)增資昆明廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)競(jìng)談采購(gòu)項(xiàng)目。
根據(jù)說明，中國(guó)廣電云南網(wǎng)絡(luò)有限公司擬將安寧市悅峰廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司100%股權(quán)、晉寧廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限公司100%股權(quán)、石林彝族自治縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司100%股權(quán)、宜良縣視通廣播電視信息發(fā)展有限公司100%股權(quán)、祿勸縣有線電視網(wǎng)絡(luò)凈資產(chǎn)、富民縣有線電視網(wǎng)絡(luò)凈資產(chǎn)、嵩明縣有線電視網(wǎng)絡(luò)凈資產(chǎn)對(duì)昆明廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司進(jìn)行增資。
增資工作完成后，將實(shí)現(xiàn)昆明廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司持有上述七家縣級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司100%股權(quán)以及對(duì)應(yīng)的有線電視網(wǎng)絡(luò)凈資產(chǎn)。
因此，這次招標(biāo)是對(duì)上述七縣公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以確保資產(chǎn)轉(zhuǎn)接給昆廣網(wǎng)絡(luò)，也較好理解，是省網(wǎng)公司決定將自己直接持有的縣級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)以合規(guī)的方式交給該市級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)，這樣在集團(tuán)自上而下的區(qū)域性管控方面也顯得更為合理。
縣級(jí)有線電視整合面臨的典型問題
值得一提的是，昆明市的這七家縣級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司或有線電視凈資產(chǎn)相關(guān)方，其實(shí)在過去幾年間也因整合問題走了較長(zhǎng)的一個(gè)過程。
昆明市也在2020年-2021年制定了參與云南省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合的具體工作方案，而這期間其市內(nèi)主要涉及的是10個(gè)未整合的縣有線電視資產(chǎn)問題，在2021年當(dāng)?shù)氐恼瞎ぷ鹘M調(diào)研中就提出了六大典型問題，DVBCN大體總結(jié)梳理如下：
1）聘請(qǐng)盡職調(diào)查、審計(jì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)的問題；
2）存在資產(chǎn)權(quán)屬問題；
3）存在人員安置問題；
4）存在債權(quán)債務(wù)問題；
5）存在自然人占股問題；
6）存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)整合不徹底或產(chǎn)權(quán)不清等問題。
而以上的問題并非是共性或集中性的問題，而是分散性的問題，也就是各縣級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)會(huì)存在各自的影響到整合的問題，這也是為何整體性、全面性的整合工作十余年了也未能完成的主要原因。
全局系統(tǒng)性的推動(dòng)整合工作落幕
其實(shí)可以注意到，若出于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目紤]，安寧市悅峰、晉寧、石林彝族自治縣、宜良縣四家是具體的廣電網(wǎng)絡(luò)公司稱呼，而祿勸縣、富民縣、嵩明縣三地則不稱為是具體的廣電網(wǎng)絡(luò)公司，而是只涉及有線電視網(wǎng)絡(luò)的凈資產(chǎn)。
說起這些，對(duì)于較為深入了解有線電視網(wǎng)為主的廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)人而言也并不陌生，過去數(shù)十年的廣電行業(yè)發(fā)展過程中，有線電視網(wǎng)這樣的傳輸域?qū)用嬉驈V電“四級(jí)辦”、臺(tái)網(wǎng)分離、制播分離等歷史原因造就了各地極為復(fù)雜的狀況，主要是各有線電視網(wǎng)絡(luò)的控制、運(yùn)營(yíng)主體均存在著形形色色的差異，至今為止地方層面上還存著頗為復(fù)雜的“小片網(wǎng)”問題。
但自2020年起自上而下以中國(guó)廣電為主開展全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合新階段實(shí)質(zhì)性工作后大體也取得了一些進(jìn)展，部分區(qū)域性“小片網(wǎng)”問題已經(jīng)或正在解決，省內(nèi)一張網(wǎng)、市內(nèi)一張網(wǎng)逐步取得勝利。
而前文中提及的部分地區(qū)只提及有線電視網(wǎng)絡(luò)凈資產(chǎn)的整合，一方面是因?yàn)樵搮^(qū)域有線電視網(wǎng)是直接由電視臺(tái)運(yùn)營(yíng)的，并未設(shè)有相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)公司；另一方面，也算是地方文化資產(chǎn)方面的一種博弈、保全。這些也依然只是全國(guó)有線電視網(wǎng)方面所涉及的關(guān)乎整合問題中的一小部分現(xiàn)象。
關(guān)于2021年的一次昆明市整合小組的會(huì)議中，也對(duì)7個(gè)縣（市）區(qū)的涉及整合問題提出了一些解決思路：
1）事業(yè)編身份人員問題要督導(dǎo)縣（市）區(qū)黨委政府妥善解決；
2）企業(yè)職工的用工問題中國(guó)廣電云南網(wǎng)絡(luò)有限公司和昆廣網(wǎng)絡(luò)要提前統(tǒng)籌考慮；
3）債權(quán)債務(wù)的問題要按照審計(jì)，評(píng)估的原則，在有線電視網(wǎng)絡(luò)上劃資產(chǎn)范圍內(nèi)精準(zhǔn)認(rèn)定，明確解決辦法。
以上的這些涉及到了人員安置（特別是有編制身份的）、企業(yè)員工安排、有線公司債務(wù)、有線資產(chǎn)確權(quán)等等，也是幾乎各地都曾出現(xiàn)的共性問題，一些地方當(dāng)前還在盡力協(xié)調(diào)處理過程中。
而回到2020年那份中央及國(guó)家多部門印發(fā)的全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案中，其當(dāng)時(shí)明確了關(guān)于個(gè)別省(區(qū)、市)尚有地市縣等網(wǎng)絡(luò)未整合的，待發(fā)起組建后，由中國(guó)廣電股份公司的省級(jí)子公司作為繼續(xù)整合的主體，負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施省內(nèi)整合工作。
還提及了一些整體指導(dǎo)方案，如：
1）進(jìn)一步推進(jìn)各省網(wǎng)公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極履行獨(dú)立法人主體責(zé)任，借助“全國(guó)一網(wǎng)”整合發(fā)展，積極向當(dāng)?shù)攸h委和政府爭(zhēng)取支持。
2）在各省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，各省網(wǎng)公司推動(dòng)解決好在“一省一網(wǎng)”整合發(fā)展中的遺留問題?？偟奶幚碓瓌t是股東出資不實(shí)、資產(chǎn)瑕疵、股東占款、保底分紅、人員事業(yè)身份、整合不徹底等遺留問題仍由當(dāng)?shù)亟鉀Q。
3）在整合過程中，各方要強(qiáng)化底線思維，正確處理好整合、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，一省一策研究預(yù)案，防范突發(fā)事件，確保用戶權(quán)益和播出安全，確保整合工作穩(wěn)妥進(jìn)行。
至2022年的時(shí)候，中國(guó)廣電引導(dǎo)下的全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作確實(shí)已取得了一定成果，非上市系廣電網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了51%股權(quán)轉(zhuǎn)入到新設(shè)立的中國(guó)廣電股份公司旗下，另有一家也是目前唯一一家的廣電上市系——北京歌華有線也實(shí)現(xiàn)了控股權(quán)的轉(zhuǎn)入，但其余的上市系廣電網(wǎng)絡(luò)公司尚未實(shí)現(xiàn)整合，另外就是省內(nèi)一張網(wǎng)還存在不完善，還有許多涉及到了礦區(qū)、油田、港口的“小片網(wǎng)”以及中廣有線等的跨區(qū)域性的有線資產(chǎn)等也尚未能實(shí)現(xiàn)整合。
綜合來看，有線電視網(wǎng)絡(luò)整合難的問題確實(shí)是因過往數(shù)十年的復(fù)雜歷史遺留原因造就的，由于牽扯到的因素過于繁雜，單靠廣電系統(tǒng)確實(shí)是無法解決的，因此更需要綜合協(xié)調(diào)多部門，中央部委層面指導(dǎo)、地方層面也要全然配合，多部門跨部門聯(lián)動(dòng)尚可盡快推動(dòng)整合工作的完美落幕。
