今年9月廣電總局新下發(fā)了關(guān)于規(guī)范電視直播頻道業(yè)務(wù)秩序的通知，本次重點(diǎn)指向了一段時(shí)間以來部分地區(qū)“死灰復(fù)燃”的變相OTT TV違規(guī)提供電視頻道直播業(yè)務(wù)的行為。

眾所周知，目前為止廣播電視主要形成了有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視（OTT）為主的三大體系，相較于前二者，OTT TV端作為公網(wǎng)傳輸?shù)姆绞剑诓タ貙用骘L(fēng)險(xiǎn)最高且不可控，因此廣電主管部門始終不允許通過互聯(lián)網(wǎng)電視端提供電視直播服務(wù)，仍以2011年頒布的《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理要求》（廣辦發(fā)網(wǎng)字〔2011〕181號）作為主要的管理文件，且這份管理要求至今仍未做任何修改。

值得注意的是，本次新“通知”中也算是挑明了包括電信運(yùn)營商、OTT集成播控平臺、電視機(jī)終端廠商、有線運(yùn)營商等都存在著借著各類名義悄然發(fā)展OTT直播業(yè)務(wù)的行為，有針對性的要求屬地主管部門、中國廣電、運(yùn)營商、集成平臺等均需要行使權(quán)責(zé)義務(wù)，迅速統(tǒng)計(jì)當(dāng)前存量的違規(guī)情況并上報(bào)信息，同時(shí)要立即停止新發(fā)展OTT直播業(yè)務(wù)及新用戶的違規(guī)行為。

國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于規(guī)范電視直播頻道業(yè)務(wù)秩序的通知

廣電辦發(fā)〔2023〕278號

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，中央廣播電視總臺辦公廳，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司，中國移動通信集團(tuán)有限公司，中國電信集團(tuán)有限公司，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司：

目前，我國收看電視節(jié)目的主要方式為有線電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、互聯(lián)網(wǎng)電視。有線電視和IPTV兩大傳輸體系以較高的傳輸安全保障等級向廣大電視用戶提供了安全規(guī)范可靠的電視直播服務(wù)。當(dāng)前，電信運(yùn)營商與互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺違規(guī)合作、電視機(jī)廠商與地方有線電視網(wǎng)絡(luò)公司違規(guī)合作，通過開放的公共互聯(lián)網(wǎng)渠道開展“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”等業(yè)務(wù)，一些地方已發(fā)生了重大播出安全事故，直播節(jié)目源來源不明、非法插播風(fēng)險(xiǎn)高、公共互聯(lián)網(wǎng)傳輸節(jié)點(diǎn)多易受攻擊等已構(gòu)成對電視安全播出的重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響廣播電視意識形態(tài)安全。為深化治理電視“套娃”收費(fèi)工作，規(guī)范廣播電視傳播秩序，要按照“遏制增量、治理存量”的原則，堅(jiān)決遏制“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”業(yè)務(wù)增量，確保電視業(yè)務(wù)的意識形態(tài)陣地安全。

一、各電信運(yùn)營商一律不得繼續(xù)違規(guī)發(fā)展各類“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”新用戶，并出具書面承諾書，明確承諾：不新增“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”業(yè)務(wù)，不新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”用戶；新發(fā)展的相關(guān)用戶嚴(yán)格按照專網(wǎng)傳輸安全保障的要求，規(guī)范對接省IPTV集成播控分平臺，納入IPTV全鏈條閉環(huán)式規(guī)范運(yùn)營和管理。自2023年10月起，于每月10日前分省上報(bào)IPTV存量和新增用戶數(shù)據(jù)。

二、各互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺一律不得繼續(xù)違規(guī)發(fā)展各類“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”新用戶，并出具書面承諾書，明確承諾：不新增“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”業(yè)務(wù)，不新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”用戶。自2023年10月起，于每月10日前通過總臺辦公廳和屬地省局分省上報(bào)互聯(lián)網(wǎng)電視存量和新增用戶數(shù)據(jù)。

三、中國廣電督導(dǎo)地方有線網(wǎng)絡(luò)公司一律不得繼續(xù)違規(guī)發(fā)展各類“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”新用戶，并出具書面承諾書，明確承諾：不為新增違規(guī)“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”用戶提供直播信號；不新增“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”業(yè)務(wù)，不新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”用戶。自2023年10月起，于每月10日前通過中國廣電分省上報(bào)屬地互聯(lián)網(wǎng)電視存量和新增用戶數(shù)據(jù)。

四、各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局督導(dǎo)屬地各類廣播電視機(jī)構(gòu)一律不得為違規(guī)發(fā)展的各類“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”新增業(yè)務(wù)提供直播節(jié)目信號，并出具書面承諾書，明確承諾：不為新增違規(guī)“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”業(yè)務(wù)提供直播信號；不新增“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”業(yè)務(wù)，不新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”用戶；電信企業(yè)新發(fā)展的相關(guān)用戶嚴(yán)格按照專網(wǎng)傳輸安全保障的要求，規(guī)范對接省IPTV集成播控分平臺，納入IPTV全鏈條閉環(huán)式規(guī)范運(yùn)營和管理。對于為違規(guī)“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”業(yè)務(wù)新增用戶提供直播信號的廣播電視機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。自2023年10月起，于每月10日前通過省局上報(bào)屬地IPTV存量和新增用戶數(shù)據(jù)。

五、各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局對屬地各電視機(jī)生產(chǎn)廠商提出要求，責(zé)成其一律不得繼續(xù)違規(guī)發(fā)展各類“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”新用戶，并出具書面承諾書，明確承諾：不新增“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”業(yè)務(wù)，不新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”用戶。自2023年10月起，于每月10日前通過省局分省上報(bào)“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”存量和新增用戶數(shù)據(jù)。

該通知自發(fā)布之日起實(shí)施，各主體于10月8日前將書面承諾報(bào)總局?？偩謱⒉扇《ㄆ跈z查和隨時(shí)抽查的方式，赴各地聯(lián)合屬地廣電管理部門抽查IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)新增用戶發(fā)展情況，對繼續(xù)違規(guī)發(fā)展新增“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”用戶的行為，總局將采取約談、通報(bào)以及行政處罰等手段，嚴(yán)肅處置相關(guān)違規(guī)主體。

特此通知。

國家廣播電視總局辦公廳

2023年9月27日