不久前，山西省委、省政府研究審定通過了《山西省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》的相關(guān)消息引起了廣電及通信圈子的廣泛關(guān)注。
筆者這里也提一下：廣電有線整合并非是新問題，一直是一個解決起來頗為復(fù)雜的老問題！
但不知為何，原始消息在經(jīng)其他行業(yè)媒體傳播時開始“離譜”了起來，因此就筆者所了解的一些情況也作以分享。
首先要說明的是，山西省的這份文件并未對外公開，只下給了相關(guān)部門單位，廣電總局、山西廣電局對外官方消息宣傳中僅做了不到200字符的簡要總結(jié)：
“《實(shí)施方案》提出，擬采取行政推動和市場運(yùn)作相結(jié)合的手段，以中國廣電山西網(wǎng)絡(luò)有限公司作為責(zé)任主體，通過凈資產(chǎn)入股、收購和業(yè)務(wù)合作等方式，完成全省所有廣電網(wǎng)絡(luò)整合及資產(chǎn)重組工作，并同步推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造和廣電5G建設(shè)發(fā)展。”
部分自媒體將其描述為是“第四大運(yùn)營商開始重組，中國廣電重組，全國一網(wǎng)邁開第一步！”實(shí)屬于過度解讀了。
全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與省級有線電視網(wǎng)絡(luò)整合是一項(xiàng)長期性工作，整合工作不到位的省份推進(jìn)區(qū)域內(nèi)有線網(wǎng)絡(luò)整合談不上是“中國廣電重組”，過于拔高了。且2014年設(shè)立的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（后已更名為中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司）便是因整合等重大任務(wù)而設(shè)立的，其后在2016年的多部門整合文件中便進(jìn)一步?jīng)Q定設(shè)立全國性股份公司作為“全國一網(wǎng)”對接主體公司，也就是2020年成功設(shè)立的中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司。
而要繼續(xù)往前追溯的話，中央對省級有線電視網(wǎng)絡(luò)整合則在近二十年前就已確定，像1999年國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見》、2009年廣電總局《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》等等均有相關(guān)涉及或直接明確。
如前所言，2020年中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司正式成立了，而該公司的最終設(shè)立、二十余省有線電視網(wǎng)絡(luò)及一家上市公司控股權(quán)注入完成等進(jìn)一步工作的完成也就意味著歷經(jīng)二十余年的全國一網(wǎng)終于取得了“階段性”的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。因此，不能說一省整合方案的出臺就是“全國一網(wǎng)邁開第一步”，畢竟陜西等多地可是在很早就已經(jīng)完成了省內(nèi)的整合，另有未完成省內(nèi)整合的也制定有整合方案。
此外，山西省屬于情況特殊，其是省內(nèi)整合特別不完善的一家典型代表，另一面也就意味著大部分省網(wǎng)公司其省內(nèi)“一張網(wǎng)”表現(xiàn)情況還算較好，大部分未完成省內(nèi)整合的多是一些零散的“小片網(wǎng)”問題。
綜上，“第四大運(yùn)營商開始重組，中國廣電重組，全國一網(wǎng)邁開第一步！”這些說法相當(dāng)不合適。
另外也指出一些疑點(diǎn)，貴廣網(wǎng)絡(luò)去年12月擬注資1億元設(shè)立的是中廣電智慧（貴州）科技有限責(zé)任公司，作為其全資專業(yè)子公司，應(yīng)該是與廣電有線的整合無關(guān)。
（多部門負(fù)責(zé)人共同參與整合工作小組，足以見其復(fù)雜程度）
關(guān)于廣電有線整合的話題，由于其復(fù)雜程度注定了是一項(xiàng)需要以全局思維、系統(tǒng)化、長期性且跨部門聯(lián)合推動的工作，因此若要面面俱到地羅列分析整合各類問題及情況肯定要特別巨幅的篇章才能得以一一道來，這里DVBCN以2023年的一些典型復(fù)盤來分享整合的新情況：盤點(diǎn)中國廣電2023‖不那么簡單的有線電視一網(wǎng)整合
這省一張網(wǎng)為何如此艱難？
山西省內(nèi)一張網(wǎng)情況其實(shí)過去DVBCN已經(jīng)談過多次了，特別是2022年山西省廣播電視局公示的回復(fù)省人大代表的幾次建議答復(fù)中均具體闡述了其總體情況。
2020年在對接“全國一網(wǎng)整合”的成績方面：
按照中央網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案的要求，結(jié)合山西省實(shí)際，山西廣電局積極與有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對山西廣電信息網(wǎng)絡(luò)（集團(tuán))有限責(zé)任公司參加“全國一網(wǎng)”整合工作的組織指導(dǎo)，完成了省網(wǎng)公司攜網(wǎng)入股、參與全國性有線電視網(wǎng)絡(luò)股份公司組建的各項(xiàng)行為審批工作。2020年9月，經(jīng)省政府常務(wù)會議和省委財(cái)經(jīng)委批準(zhǔn)，省網(wǎng)公司完成股權(quán)變更，成為中國廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司控股的省級子公司，并更名為“中國廣電山西網(wǎng)絡(luò)有限公司”，標(biāo)志著山西省參加有線電視網(wǎng)絡(luò)“全國一網(wǎng)”整合任務(wù)初步完成。
山西省所面臨的省內(nèi)整合問題：
山西省有線電視網(wǎng)絡(luò)始建于上世紀(jì)九十年代初，經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建了上聯(lián)國家、下聯(lián)市縣的有線電視骨干網(wǎng)絡(luò)，各市縣也按照行政區(qū)劃建設(shè)了用于傳輸廣播電視節(jié)目的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)，目前全省共有有線電視用戶370余萬戶。但山西省有線電視網(wǎng)絡(luò)明顯落后于全國整體發(fā)展水平，存在著有線電視網(wǎng)絡(luò)資源分散，只實(shí)現(xiàn)了4個市及4個企業(yè)網(wǎng)的整合，是全國為數(shù)不多的沒有實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”運(yùn)營的省份；基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后，大部分還屬于單向網(wǎng)絡(luò)，以提供基本的廣播電視傳輸服務(wù)為主，資本構(gòu)成復(fù)雜、業(yè)務(wù)模式簡單、收入來源單一、技術(shù)水平落后、安全隱患較多；有線電視用戶流失嚴(yán)重，隨著IPTV和新媒體業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，有線電視用戶流失達(dá)近5成，收入驟減，運(yùn)維困難，甚至面臨生存的危機(jī)等問題。
山西整合方案的來歷：
中央的實(shí)施方案要求尚未完成市縣等網(wǎng)絡(luò)整合的省份，由中國廣電的省級子公司作為繼續(xù)整合的主體，在當(dāng)?shù)攸h委政府的支持下，按照“一省一網(wǎng)”的形式，負(fù)責(zé)在規(guī)定時間內(nèi)組織實(shí)施省內(nèi)整合工作。為貫徹落實(shí)這一要求，在對全省各級各類有線電視網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營機(jī)構(gòu)開展調(diào)研摸底、掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，山西省在2022年就已經(jīng)起草了《山西省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》，擬采取行政推動和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，以中國廣電山西網(wǎng)絡(luò)有限公司作為責(zé)任主體，通過凈資產(chǎn)入股、收購和業(yè)務(wù)合作等方式，完成“全省一網(wǎng)”整合。方案還對全省建立統(tǒng)一運(yùn)營管理體系、加快網(wǎng)絡(luò)升級改造、推進(jìn)與廣電5G融合發(fā)展、推動“智慧廣電”建設(shè)等方面的工作提出了要求。
另外，山西廣電局在2022年5月的答復(fù)中也具體提到了，完成“全省一網(wǎng)”整合任務(wù)后，將組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位加快有線電視網(wǎng)絡(luò)IP化、智能化和入戶光纖化改造，建設(shè)具有廣電特色的5G網(wǎng)絡(luò)并賦能有線電視網(wǎng)絡(luò)，提升廣電網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)承載能力、內(nèi)容支撐能力、信息化綜合服務(wù)能力和核心競爭能力，使山西省有線電視網(wǎng)絡(luò)成為一張可管可控、安全高效的綠色網(wǎng)，大幅提升城鄉(xiāng)信息化服務(wù)水平。
廣電有線整合路線方式一以貫之
前面就很多前置信息作了相關(guān)羅列和個人理解下的說明，接下來也就官方透露的較為有限的文字內(nèi)容做些相關(guān)回顧。
先說整體觀感，實(shí)際上若對這么多年來許多頂層涉及情況了解的話是可以注意到的，山西省整合的方式、路線之類的其實(shí)還是遵循的《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》以及2009年、2016年的相關(guān)整合意見的思路。
如2009年廣電總局《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》中，就已經(jīng)提出了堅(jiān)持【行政推動、市場運(yùn)作】等方式，加快有線網(wǎng)絡(luò)整合步伐。確保2010年底前各省基本完成整合，為今后全國廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
再如2016年中宣部、財(cái)政部、廣電總局出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見》，要求按照【市場運(yùn)作，行政推動】等基本原則，到“十三五”末期，基本完成全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，成立由中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司控股主導(dǎo)、各省級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司共同參股、按母子公司制管理的全國性股份公司，實(shí)現(xiàn)全國一張網(wǎng)。
最終的2020年中央九部門印發(fā)的《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》中，繼續(xù)將【行政推動，市場運(yùn)作】列為了第一項(xiàng)基本原則。而在“一省一網(wǎng)”整合的意見中提出，股份公司組建后，按照“一省一網(wǎng)”的形式，各?。▍^(qū)、市）只保留一個統(tǒng)一運(yùn)營管理的有線電視運(yùn)營商。其中，個別?。▍^(qū)、市）尚有地市縣等網(wǎng)絡(luò)未整合的，待發(fā)起組建后，由股份公司省級子公司作為繼續(xù)整合的主體，負(fù)責(zé)在規(guī)定時間內(nèi)組織實(shí)施省內(nèi)整合工作。
而“凈資產(chǎn)入股、收購和業(yè)務(wù)合作等方式”其實(shí)也都是一二十余年間各地進(jìn)行省內(nèi)整合中所提出以及實(shí)際采取的基本方式，如文前DVBCN所言：“廣電有線整合并非是新問題，一直是一個解決起來頗為復(fù)雜的老問題！”
