3月16日，《求是》雜志推送了刊發(fā)國家發(fā)展和改革委員會黨組成員，國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏的署名文章《加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng) 推動建設(shè)中國式現(xiàn)代化數(shù)字基座》。

作為新組建的國家數(shù)據(jù)局首任局長，劉烈宏提到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力是新質(zhì)生產(chǎn)力，算力網(wǎng)是促進(jìn)全國范圍內(nèi)各類算力大規(guī)模調(diào)度運(yùn)營的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)、推動算力基礎(chǔ)設(shè)施化是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。2023年12月，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》，著眼于通用算力、智能算力、超級算力一體化布局，東中西部算力一體化協(xié)同，算力與數(shù)據(jù)、算法一體化應(yīng)用，算力與綠色電力一體化融合，算力發(fā)展與安全保障一體化推進(jìn)等五個(gè)“一體化”，旨在從戰(zhàn)略上加快綜合算力基礎(chǔ)設(shè)施體系和全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)，對于推動數(shù)字中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。

對于加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的重大意義涉及到有：

1）加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手

2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。今年政府工作報(bào)告提出2024年政府工作十大任務(wù)，第一項(xiàng)就是“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。從全球視野看，人工智能的突破帶來算力需求的急劇增長，算力已成為大國科技角逐的主賽場，全球主要發(fā)達(dá)國家加快推進(jìn)算力戰(zhàn)略布局，紛紛搶占算力競爭制高點(diǎn)，以新材料、生物制藥、基因技術(shù)、金融科技、深?？仗斓葹榇淼那把乜萍己臀磥懋a(chǎn)業(yè)，都對算力基礎(chǔ)設(shè)施提出了前所未有的需求。從時(shí)代發(fā)展看，構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)可以整合和優(yōu)化全國范圍內(nèi)的算力資源，更好滿足各領(lǐng)域的計(jì)算需求，降低算力使用成本和使用門檻，助力我國在量子信息等前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)研究突破，賦能新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

2）做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迫切要求

黨的二十大報(bào)告指出，要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，算力已成為一個(gè)國家的核心生產(chǎn)力。有關(guān)研究表明，計(jì)算力指數(shù)平均每提高1個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將分別增長3.3‰和1.8‰。算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層支撐，在一定意義上為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合提供強(qiáng)大支持。當(dāng)前，算力正由互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)（ICT）行業(yè)向交通、金融、教育、醫(yī)療、科技、能源等各行業(yè)加速滲透，與經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和科技進(jìn)步的關(guān)系愈發(fā)緊密，構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)將賦能各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

3）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵舉措

黨的二十大報(bào)告提出，要“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富?！?。東部地區(qū)創(chuàng)新能力強(qiáng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對完善，對算力的需求量大，算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對密集，西部地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，人才、資金投入存在短缺現(xiàn)象。構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，將推動數(shù)據(jù)、算力、算法相關(guān)產(chǎn)業(yè)從東部向西部流動，提升西部地區(qū)對人才、資金的吸引力和吸納能力，從而帶動引領(lǐng)物資流、資金流、人才流、技術(shù)流等從東部向西部流動，促進(jìn)東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)向西部地區(qū)延伸，從而激發(fā)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4）推進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通的基礎(chǔ)支撐

針對當(dāng)前部分?jǐn)?shù)據(jù)持有者“不愿流通”、“不敢流通”等現(xiàn)象，應(yīng)加快建立數(shù)據(jù)治理和可信流通體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理。構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，將為數(shù)據(jù)可信流通和數(shù)據(jù)安全治理體系提供高效調(diào)度、綠色安全的計(jì)算資源保障服務(wù)，有助于實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)、不同地域、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)資源要素互聯(lián)互通、高效配置，提高數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用效率，進(jìn)一步推動激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

5）落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略的必要環(huán)節(jié)

黨的二十大報(bào)告提出，要“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”。一方面，通過全國一體化算力網(wǎng)的系統(tǒng)布局，可以充分發(fā)揮西部地區(qū)氣候、能源、環(huán)境等方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向西部資源豐富地區(qū)聚集，擴(kuò)大可再生能源的供給，促進(jìn)可再生能源就近消納，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、算力和能源之間的協(xié)同聯(lián)動，助力我國數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展。另一方面，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期，算力與電力正在形成相互支撐、協(xié)同發(fā)展的新態(tài)勢，數(shù)據(jù)中心的高效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開大量電力保障，電力系統(tǒng)的平穩(wěn)高效運(yùn)行也離不開算力支撐，構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)可以通過統(tǒng)籌算力電力協(xié)同布局，有助于促進(jìn)風(fēng)光綠電消納，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

在落實(shí)全國一體化算力網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)方面：

1）以繁榮算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)為導(dǎo)向，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“增長點(diǎn)”

算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)的繁榮離不開多主體參與和國家樞紐節(jié)點(diǎn)的配套保障。一方面，全國一體化算力網(wǎng)的建設(shè)需要全社會的參與，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，通過簡化審批流程、降低準(zhǔn)入門檻等措施，吸引更多的企業(yè)投資算力產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動算力網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)建設(shè)。另一方面，支持國家樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)布局建設(shè)算力網(wǎng)軟硬件配套產(chǎn)業(yè)，完善自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，培育算力產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造以算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群為特色的全新增長點(diǎn)，推進(jìn)形成數(shù)算融合新模式，加快數(shù)據(jù)要素市場化進(jìn)程，從而更好釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2）以構(gòu)建高質(zhì)量的算力供給體系為保障，夯實(shí)數(shù)字底座建設(shè)“支撐點(diǎn)”

根據(jù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)布局，進(jìn)一步明確國家樞紐節(jié)點(diǎn)的算力“蓄水池”定位，提升國家樞紐節(jié)點(diǎn)各類算力資源的綜合供給水平。加強(qiáng)通用計(jì)算、智能計(jì)算、超級計(jì)算等多元算力資源協(xié)同發(fā)展，合理設(shè)計(jì)算力資源結(jié)構(gòu)，提高算力資源利用率，實(shí)現(xiàn)算力資源供需平衡。推動算力電力協(xié)同布局，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心綠色電力供給，提升數(shù)據(jù)中心用能效率，保障我國算力基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展。打通分散的算力集群，全面整合國內(nèi)算力資源，加快形成規(guī)模效應(yīng)，為參與方提供高效便捷和安全可靠的數(shù)據(jù)存儲、計(jì)算、分析能力，有效推動數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)高效率、低成本、高智能。

3）以打造高水平算力傳輸網(wǎng)絡(luò)、探索算力高效率調(diào)度模式為抓手，找準(zhǔn)數(shù)據(jù)要素市場培育“著力點(diǎn)”

傳輸網(wǎng)絡(luò)方面，一方面要鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營商及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)積極發(fā)展新型算力網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)跨區(qū)域、多層次算力高速直連網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)算網(wǎng)深度融合，提升算力網(wǎng)絡(luò)的整體效能，確保數(shù)據(jù)的安全可靠傳輸；另一方面要積極推進(jìn)低時(shí)延、大帶寬、高可靠的新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在“東數(shù)西算”工程中應(yīng)用，打通國家樞紐節(jié)點(diǎn)與非國家樞紐節(jié)點(diǎn)間的網(wǎng)絡(luò)主干道，提升算力網(wǎng)絡(luò)的傳輸性能和響應(yīng)速度，探索建立算力服務(wù)計(jì)費(fèi)新模式，為科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)，特別是中小微企業(yè)有效利用算力提供有力保障。算力調(diào)度方面，支持依托國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)跨區(qū)域算力一體化供需對接平臺，鼓勵(lì)非國家樞紐節(jié)點(diǎn)城市與國家樞紐節(jié)點(diǎn)以“結(jié)對子”等方式參與算力調(diào)度，探索建立統(tǒng)一的算力服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成算力并網(wǎng)、調(diào)度和運(yùn)營體系，鼓勵(lì)異屬異構(gòu)異地算力資源調(diào)度的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，構(gòu)建算力多級調(diào)度策略引擎，實(shí)現(xiàn)跨平臺、跨層級、跨區(qū)域的算力資源混合部署和統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)算力資源高效對接，提升數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、交易效率。

4）以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)自主可控為目標(biāo)，尋求高水平科技自立自強(qiáng)的“突破點(diǎn)”

全國一體化算力網(wǎng)的建設(shè)需要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，鼓勵(lì)國資央企和行業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)當(dāng)作為，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，集中各環(huán)節(jié)力量，加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，探索新型產(chǎn)學(xué)研協(xié)作模式。以“東數(shù)西算”工程和全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)行。積極推動學(xué)科體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)國內(nèi)高校院所開設(shè)相關(guān)學(xué)科，強(qiáng)化國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)在電子、通信和計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域基礎(chǔ)理論和技術(shù)上的研究創(chuàng)新。探索新型研發(fā)模式，加強(qiáng)算力與數(shù)據(jù)、算法融合創(chuàng)新，建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)原型技術(shù)實(shí)驗(yàn)場，積極開展關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”，集聚高端技術(shù)力量，支持產(chǎn)學(xué)研各方開展算力網(wǎng)共性技術(shù)研發(fā)及試驗(yàn)推廣。

5）實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，把握踐行“雙碳”戰(zhàn)略“落腳點(diǎn)”

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，綠色發(fā)展是全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)的“主色調(diào)”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心綠色高質(zhì)量發(fā)展，提高新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)。開展綠色技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用，充分利用行業(yè)創(chuàng)新資源，推動綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)，在此基礎(chǔ)上開展數(shù)據(jù)中心智慧能源管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗，推動液冷等節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。統(tǒng)籌算力電力協(xié)同布局，促進(jìn)風(fēng)光綠電消納和數(shù)據(jù)中心零碳發(fā)展，建設(shè)“源網(wǎng)荷儲”一體化數(shù)據(jù)中心集群，探索將算力節(jié)點(diǎn)打造為能量流、數(shù)據(jù)流深度融合的數(shù)字能源生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步推動建設(shè)新型能源體系。