10月12日，國(guó)家數(shù)據(jù)局向社會(huì)公開征求《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施規(guī)范（試行）》意見。

“意見稿”明確，授權(quán)運(yùn)營(yíng)，是指將縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、國(guó)家行業(yè)主管部門持有的公共數(shù)據(jù)資源，按照法律法規(guī)和相關(guān)要求，授權(quán)符合條件的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理、開發(fā)，并面向市場(chǎng)公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的活動(dòng)。實(shí)施機(jī)構(gòu)，是指由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府或國(guó)家行業(yè)主管部門結(jié)合授權(quán)模式確定的、具體負(fù)責(zé)組織開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的單位。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，是指按照規(guī)范程序獲得授權(quán)，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營(yíng)的法人組織。

“意見稿”指明，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、國(guó)家行業(yè)主管部門可將依法持有的公共數(shù)據(jù)資源，在不危害國(guó)家安全、公共利益，不侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、個(gè)人信息權(quán)益的前提下，納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍。以政務(wù)數(shù)據(jù)共享方式獲得的其他地區(qū)或部門的公共數(shù)據(jù)，用于授權(quán)運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)征得共享數(shù)據(jù)提供單位同意。

開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，不得濫用行政權(quán)力或市場(chǎng)支配地位排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)等從事壟斷行為。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)在授權(quán)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得直接或間接參與授權(quán)范圍內(nèi)已交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)。鼓勵(lì)其他經(jīng)營(yíng)主體對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)，融合多源數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值，繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

“意見稿”還提出，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審定同意后的實(shí)施方案，按照法律法規(guī)要求，以公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、談判等公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備數(shù)據(jù)資源加工、運(yùn)營(yíng)所需的管理和技術(shù)服務(wù)能力，經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況良好，符合國(guó)家數(shù)據(jù)安全保護(hù)要求。

實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全可控的開發(fā)利用環(huán)境，充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，鼓勵(lì)集約化建設(shè)，支持安全可信流通技術(shù)應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用過程可管、可控、可追溯。

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)公開公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單，定期向社會(huì)披露公共數(shù)據(jù)資源使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)通過技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)、收益等方式，支持各地區(qū)、各部門數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力建設(shè)。

供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)持有的公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，可參考本規(guī)范有關(guān)程序要求授權(quán)使用，維護(hù)公共利益和企業(yè)合法數(shù)據(jù)權(quán)益，接受政府和社會(huì)監(jiān)督。