11月21日，《廣播電視網(wǎng)絡》雜志2024年第10期刊發(fā)了對中國廣播電視網(wǎng)絡集團有限公司黨委委員、監(jiān)事會主席宋文玉的訪談，就中國廣電在廣播電視公共文化服務方面的情況做了介紹。

宋文玉提到，廣播電視具有鮮明的公共服務屬性。黨的十八大以來，我國廣播電視公共服務取得了顯著成就，實現(xiàn)由“村村通”向“戶戶通”的跨越。當前，廣播電視公共服務的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民聽好看好用好廣播電視的需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾，突出表現(xiàn)為標準化和均等化建設有待加強，覆蓋面和適用性仍需提高，不能完全滿足人民高質(zhì)量公共服務需要，不能完全適應信息技術革命發(fā)展實踐。

黨的二十大報告強調(diào)，到2035年基本公共服務實現(xiàn)均等化；《“十四五”公共服務規(guī)劃》提出，要開展公共文化體育等重點領域基本公共服務標準化工程。國家廣電總局自2020年以來，先后分兩批在98個市縣部署開展廣播電視基本公共服務縣級標準化試點，大部分由各地廣電網(wǎng)絡公司來承擔實施，有力推動了廣播電視公共服務體系建設。

推進廣播電視基本公共服務縣級標準化建設的舉措主要包括以下4個方面。

1）以標準化試點為依托，推動通過政府購買服務等方式為特殊群體提供免費或低收費的有線電視服務，更好地保障人民群眾基本文化權益。

2）以標準化試點為牽引，一體化推進智慧廣電固邊工程、老少邊及欠發(fā)達地區(qū)縣級應急廣播體系建設、民族地區(qū)高清交互機頂盒推廣普及等重點惠民工程，補齊基本公共服務短板。

3）以標準化試點為契機，充分發(fā)揮廣電網(wǎng)絡遍布城鄉(xiāng)的基層服務網(wǎng)點、市場化運維隊伍等優(yōu)勢，參與建立直面群眾的服務網(wǎng)絡和標準化管理體系，快速響應百姓需求，更好地保障廣播電視服務“長期通”“優(yōu)質(zhì)通”。

4）以標準化試點為基礎，深化有線和5G相互賦能，創(chuàng)新發(fā)展“智慧廣電+公共服務”新應用新業(yè)務，發(fā)揮廣電網(wǎng)絡數(shù)字化能力，賦能公共服務轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃實施以來，各地廣電網(wǎng)絡公司充分利用有線電視網(wǎng)絡和平臺等資源，積極參與老少邊及欠發(fā)達地區(qū)縣級應急廣播體系建設，全行業(yè)中標率從2021年的不足50%提升到2024年的80%以上。隨著5G、人工智能等新一代信息技術應用，新時代應急廣播將朝著智慧化、可視化、全場景等方向演進。在傳輸方式上，從以有線、地面無線、直播衛(wèi)星為主，擴大到5G及5G NR廣播等方式；在接收方式上，從以大喇叭為主，延伸到家庭電視大屏、手機、平板電腦等智能終端；在信息形態(tài)上，從以聲音廣播為主，向聲音、視頻、文字等多元化呈現(xiàn)方式演進。

當前廣播電視公共文化服務主要特征及未來建議

近些年來，各地也在積極探索推進政府購買服務方式為特殊群體提供免費或低收費有線電視服務，而各省廣電網(wǎng)絡公司積極主動承擔公共服務義務。據(jù)統(tǒng)計，2024年全國廣電網(wǎng)絡行業(yè)共為近1100萬特殊群體給予有線電視收視費減免，減免金額合計超過18億元，有效保障了特殊群體的基本文化權益。

宋文玉認為，從各地政策實施情況看，通過政府購買服務為特殊群體提供免費或低收費收看有線電視服務的力度還有待加強。

1）當前有線電視收視費減免責任主要由各地廣電網(wǎng)絡公司承擔，地方財政補貼力度有待提升。

2）國家層面缺少資金補貼支持，各地對政策落實程度不一，政策連續(xù)性、穩(wěn)定性不強。

3）目前在網(wǎng)的有線電視特殊群體用戶數(shù)量明顯小于國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，特殊群體看電視的政策受惠面、可及性還有較大挖掘空間。

做好特殊群體免費或低收費收看有線電視服務，需要政府主導、企業(yè)參與、形成合力。一方面，建議地方廣電部門會同發(fā)改、財政、民政、退役軍人事務、殘聯(lián)等部門單位，進一步完善本地區(qū)特殊群體有線電視收視維護費減免政策體系和財政補貼機制，在確保已出臺實施政策不斷線的基礎上，穩(wěn)步擴大政策受惠面，并爭取將政府購買有線電視服務經(jīng)費納入地方財政預算。另一方面，各地廣電網(wǎng)絡公司要提高思想認識，用心用情做好特殊群體服務維系工作，避免因政策到期出現(xiàn)“文化返貧”現(xiàn)象。同時，要主動加強與相關部門溝通對接，創(chuàng)新謀劃“智慧廣電+公共服務”項目，一攬子解決特殊群體收看有線電視問題。

未來繼續(xù)推動廣播電視公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展，還需要多維度、體系化推進。

1）完善基本公共服務體系。開展有線電視服務“基礎包”試點，推動有線電視納入基本公共服務標準，發(fā)展5G NR廣播電視，加快構建有線、無線、衛(wèi)星協(xié)同的廣播電視傳輸覆蓋公共服務網(wǎng)絡，確保廣播電視基本公共服務均等享有、便利可及。

2）加強普惠性非基本公共服務供給。推進超高清端到端體系化升級，提升有線電視全光網(wǎng)絡覆蓋面，廣泛匯聚全國廣電視聽精品內(nèi)容資源，開展電視“套娃”收費及操作復雜治理，不斷提升廣播電視公共服務數(shù)量和質(zhì)量，確保人民群眾付費可享有、價格可承受。

3）創(chuàng)新發(fā)展“智慧廣電+公共服務”。深化實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，依托廣電網(wǎng)絡的算力云網(wǎng)數(shù)智化能力，積極拓展“智慧廣電+文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老”等各類民生服務。