【眾視媒體消息】日前，山東省新聞出版廣電局局長司安民在接受采訪時表示，目前山東省廣播電視戶戶通扶貧的基礎(chǔ)性工作已大部分完成。截至今年5月底，省定貧困村還有16個村沒有通有線電視。今后幾個月，將推動實現(xiàn)省定貧困村100%通有線電視，讓127萬戶建檔立卡貧困戶都能免費看上電視。
以下為采訪內(nèi)容：
山東省政府網(wǎng)：司局長您好。目前全省正在扎實推進精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。廣播電視戶戶通是全省脫貧攻堅任務(wù)的重要方面，請您介紹一下廣播電視戶戶通扶貧工作的具體內(nèi)容。
山東省新聞出版廣電局局長司安民：黨的十八大以來，以習主席同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺上治國理政的突出位置，打響了脫貧攻堅戰(zhàn)，推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了歷史性跨越和巨變。省委、省政府堅決落實中央決策部署，狠抓脫貧攻堅任務(wù)落實，出臺了《關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作部署堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》，制定實施了《全省脫貧攻堅1+N專項實施方案》。按照要求，廣播電視系統(tǒng)在脫貧攻堅工作中，主要承擔廣播電視戶戶通的任務(wù)，重點包括兩個方面：一是實現(xiàn)8654個省定扶貧工作重點村通達有線電視，二是兜底保障全省1275105戶建檔立卡貧困戶看上電視。廣播電視能夠及時把黨和政府的聲音傳遞到千家萬戶，能有效地傳播主流價值觀念和科學文化知識，對提高貧困群眾自我發(fā)展能力、實現(xiàn)全面脫貧具有重要意義。落實好看電視、聽廣播這一國家確定的基本公共文化服務(wù)項目，維護好建檔立卡貧困戶看電視、聽廣播的文化權(quán)益，是全省脫貧攻堅的重要方面，也是全省廣播電視系統(tǒng)責無旁貸的重要工作任務(wù)。
廣播電視戶戶通以廣播電視信號通達為標準，具體分為有線電視接入、無線數(shù)字電視接收、直播衛(wèi)星電視接收三種方式。建檔立卡貧困戶根據(jù)信號通達情況，按照自己意愿選擇接收方式。當所有貧困戶最少具備其中一種方式，即為實現(xiàn)戶戶通。省新聞出版廣電局堅決落實中央部署和省委、省政府要求，對做好廣播電視戶戶通扶貧工作高度重視。早在2016年，就專門制定了《全省廣播電視戶戶通扶貧工作推進方案》和“十三五”時期行業(yè)扶貧規(guī)劃，召開了全省廣播電視戶戶通扶貧工作會議，對做好這項工作作出了安排部署。三年來，省、市、縣三級做了大量工作。比如，2016年利用中央財政扶持資金1.6億元，完成了中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程，為群眾免費提供16套無線數(shù)字電視節(jié)目，受到群眾廣泛歡迎。協(xié)調(diào)山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司，積極推進全省7005個省定扶貧工作重點村和2017年補充增加的1649個省定扶貧工作重點村有線電視村村通工作，有線電視通村率超過99%，無線數(shù)字電視覆蓋率接近80%?？梢哉f，目前全省廣播電視戶戶通扶貧的基礎(chǔ)性工作已大部分完成。據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月底，省定貧困村還有16個村沒有通有線電視;還有少部分建檔立卡貧困戶沒能看上電視，有的雖然已經(jīng)看上電視，但還沒有享受到優(yōu)惠政策。今后幾個月，我們將下大力氣，加快進度，推動實現(xiàn)省定貧困村100%通有線電視，讓127萬戶建檔立卡貧困戶都能免費看上電視，堅決把省委、省政府交給的脫貧攻堅任務(wù)完成好、落實好。
山東省政府網(wǎng)：今年是我省基本完成脫貧攻堅任務(wù)的關(guān)鍵一年，請問廣播電視部門采取了哪些措施，對貧困群眾來說，推出了哪些優(yōu)惠政策?
山東省新聞出版廣電局局長司安民：今年是完成脫貧攻堅任務(wù)的重要節(jié)點年。為推動全省廣電行業(yè)扶貧工作深入開展，今年年初，我們利用兩個多月的時間，按照精準到村、精準到戶的要求，到各市、縣開展問卷調(diào)查，分成若干組進村入戶實地查看，共走訪18個縣、32個村、近80家貧困戶，廣泛獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，全面了解全省廣播電視戶戶通工作進展情況，精準掌握群眾需求。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，制定出臺了《關(guān)于進一步推進全省電視戶戶通扶貧工作的意見》，落實了資金補貼政策，明確將廣播電視戶戶通扶貧納入地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金保障范圍，為全面完成脫貧攻堅任務(wù)提供了有力保障。
同時，我們又研究制定了《關(guān)于進一步推進全省廣播電視行業(yè)扶貧工作的實施方案》，于5月中旬再次召開全省廣播電視行業(yè)扶貧工作會議，對做好行業(yè)扶貧工作進行了安排部署，進一步明確了任務(wù)，壓實了責任。目前，正在全力做好以下三項工作：
一是扎實推進有線電視村村通?，F(xiàn)在看電視有多種方式，如有線電視、IPTV、網(wǎng)絡(luò)電視等，但有線電視在節(jié)目源豐富程度、傳輸信號質(zhì)量方面，有著特殊優(yōu)勢。我們通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，群眾對有線電視更容易接受，而且貧困村有線覆蓋已經(jīng)達到99%以上，有了較為扎實的工作基礎(chǔ)。省定貧困村100%通達有線電視，是今年廣播電視行業(yè)扶貧的重點。全省廣播電視行業(yè)扶貧工作會議召開后，我們協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，認真制定工作計劃，逐村推進落實，預(yù)計這項任務(wù)8月份就能完成。為確保貧困戶都能免費看上有線電視，我們制定了有線電視優(yōu)惠政策，對全省新裝有線電視的貧困戶，免除有線電視初裝費。在收視費方面，實行政府補貼、企業(yè)讓利的辦法，讓貧困戶免費看上有線電視。具體做法是，廣電網(wǎng)絡(luò)公司提供不少于70套節(jié)目、收視費約每年180元的套餐，對建檔立卡貧困戶減免90元，各地再從扶貧資金或公共文化專項資金中補貼90元，連續(xù)補貼到2020年。今年，針對未脫貧的建檔立卡貧困戶，省財政專門落實了800萬元的補助資金。
二是擴大無線數(shù)字電視覆蓋。中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程，是國家確定的重要公共文化服務(wù)項目。2016年，我省全面完成了106個臺站的建設(shè)任務(wù)，成功覆蓋了全省近80%的貧困人口。由于信號質(zhì)量高、畫面清晰穩(wěn)定，沒有后續(xù)費用，受到群眾的普遍歡迎。但在一些山區(qū)和地形特殊的地方，還存在無線信號覆蓋“盲區(qū)”。為進一步擴大無線數(shù)字信號覆蓋，我們決定建設(shè)15個補點站，9月底前將全面完成。為讓貧困群眾能夠更好地收看節(jié)目，在有線電視不能通達的地方，我們決定向建檔立卡貧困戶贈送部分無線數(shù)字機頂盒。經(jīng)測算，大致比例是未脫貧建檔立卡貧困戶的5%，已脫貧仍享受政策貧困戶的1%，共計約1.7萬套。目前，我們正在安排各市、縣制定分配方案，認真做好按比例贈送無線數(shù)字電視機頂盒工作。
三是提供直播衛(wèi)星接收服務(wù)。在有線電視信號未通達、無線數(shù)字電視信號不能良好覆蓋的區(qū)域，如果專門實施無線覆蓋補點工程或通達有線電視成本過大、不夠經(jīng)濟，我們將按照國家廣播電視總局有關(guān)規(guī)定，為貧困戶提供直播衛(wèi)星接收服務(wù)。這是一種補充方式，主要針對整村搬遷、零星散戶等特殊情況。
總的來說，就是要統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星三種方式，以有線為主，全面實現(xiàn)建檔立卡貧困戶戶戶通。具體工作中，將尊重貧困戶意見和實際情況，按照群眾意愿選擇接收方式，做到因村、因戶施策，做到政策深入人心，方法切合實際。為把以上措施落到實處，我們要求市、縣廣電行政部門認真開展精準調(diào)研，進一步摸清情況，特別是把群眾的需求了解清楚，包括他們的收視意愿、對收視費的要求，等等。在此基礎(chǔ)上，積極與當?shù)胤鲐氜k、財政等部門對接，爭取資金、政策支持，整合利用各類資源，為完成廣播電視戶戶通任務(wù)注入更大動力。
山東省政府網(wǎng)：實現(xiàn)廣播電視戶戶通，時間緊、任務(wù)重，群眾也十分關(guān)切，請問下一步將如何推進?
山東省新聞出版廣電局局長司安民：根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一安排，全省廣播電視系統(tǒng)要在2018年基本完成脫貧攻堅任務(wù)。經(jīng)認真研究、綜合考慮，我們總的安排是，今年9月底前基本完成廣播電視戶戶通扶貧任務(wù)，第四季度根據(jù)實際情況查漏補缺，確保高質(zhì)量完成。廣播電視戶戶通與其他行業(yè)扶貧不同，廣播電視信號通達相對比較容易，而且基本上不存在過多的調(diào)整、維修、維護等問題，9月底完成是有保證的。但畢竟時間已經(jīng)不多，剩下的都是最難啃的“硬骨頭”，需要我們以高度的緊迫感，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以時不我待的精神，加快工程進度，確保按期完成任務(wù)。
大體上講，廣播電視戶戶通扶貧工作分為三個階段推進。第一階段是5—6月份，為動員部署階段，主要任務(wù)是研究制定為貧困戶提供有線電視服務(wù)、贈送無線數(shù)字電視機頂盒或直播衛(wèi)星接收設(shè)備等具體工作方案，加大宣傳力度，對有關(guān)工作進行部署安排。目前這一階段任務(wù)已基本完成。第二階段是6—8月份，為任務(wù)攻堅階段，主要任務(wù)是全面完成省定扶貧工作重點村通有線電視任務(wù)，落實有線電視優(yōu)惠減免政策措施，為貧困戶安裝并開通有線電視。截至6月底，省廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司已在進一步核實貧困戶數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，新安裝貧困戶有線電視15937戶。同時，還要依托各地廣播電視臺及無線數(shù)字電視機頂盒生產(chǎn)銷售企業(yè)，向貧困戶發(fā)放無線數(shù)字電視機頂盒，在相關(guān)縣設(shè)立服務(wù)站、重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，組建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第三階段是9月份，為驗收提升階段，主要是會同扶貧辦，對貧困戶享受優(yōu)惠政策情況進行檢查。另外還要委托第三方調(diào)查機構(gòu)，對各地廣電行業(yè)扶貧任務(wù)完成情況進行抽查，評估廣電行業(yè)扶貧效果，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促相關(guān)部門限期整改。
推進廣播電視行業(yè)扶貧任務(wù)，關(guān)鍵在市、縣。我們要求各市、縣廣電行政部門把廣播電視戶戶通作為“一把手”工程，成立領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，全力做好服務(wù)、匯報、爭取等各方面工作。為抓好督促指導工作，我們成立了推進廣播電視行業(yè)扶貧工作領(lǐng)導小組，專門制定了督導方案。一是開展領(lǐng)導包干實地督導。實行局領(lǐng)導分工包片、聯(lián)系市縣制度，每一位局領(lǐng)導對口聯(lián)絡(luò)2個市，每月至少開展一次現(xiàn)場督導，督促各地加快工作開展。對任務(wù)較重的市，采取不打招呼、隨機抽查、跟蹤調(diào)查等方式，開展明查暗訪督導，真正做到一抓到底，不達目的不罷休。二是實行周報、月報制度。各市每周填寫工作情況匯總表，每月底形成書面工作進展情況報告。適時召開專題工作會議，聽取各市、有關(guān)單位扶貧工作進展情況，研究下一步工作方案。三是定期通報情況。每月編制兩期以上工作簡報，通報各市工作進展情況。對重視程度不夠、落實責任不積極，以及工作推進不利、存在較大問題的市、縣和單位，在全省范圍通報批評并責令說明情況。四是開展第三方評估。聘請第三方調(diào)查評估機構(gòu)，集中力量、集中時間，對省定20個扶貧工作重點縣工作成效進行考核評估，形成科學細致的評估報告。對工作完成好的將進行表揚，對工作推進不力、不能如期完成的提出批評;對工作力度不大、進展緩慢、完不成任務(wù)、拖全省“后腿”的，三年內(nèi)取消評獎評優(yōu)資格，按照扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理有關(guān)規(guī)定，向當?shù)攸h委政府提出問責建議。
廣播電視戶戶通是一項重要民生工程、民心工程，必須始終嚴守紀律規(guī)矩，努力辦成廉潔工程、陽光工程。我們將督促各市、縣加強資金使用管理，堅決防止擠占、截留、挪用等問題，做到使用規(guī)范有序、賬目清楚明白。在贈送設(shè)備、減免費用過程中，我們要求各市縣提高工作標準、嚴格工作程序，注重加強公開、公示和監(jiān)督，確保每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)得起監(jiān)督和檢驗。同時，我們還要求黨員干部做實功、求實效，尊重群眾意愿，滿懷真情服務(wù)，千方百計解決好貧困群眾看電視難題，真正把這項好事辦實、辦好，辦得群眾滿意。
山東省政府網(wǎng)：可以看到，為了實現(xiàn)廣播電視戶戶通，全省廣播電視系統(tǒng)做出了很大努力。下一步，我們將采取哪些措施，讓廣大群眾能夠充分了解、積極參與我們的工作?
山東省新聞出版廣電局局長司安民：廣播電視戶戶通關(guān)系眾多貧困戶的切身利益，關(guān)系到貧困群眾的文化權(quán)益，我們既要實施好，還要宣傳好，不斷提高群眾對這項工作的知曉度、參與度、滿意度。為此，我們專門制定了《全省廣播電視行業(yè)扶貧宣傳工作方案》，對做好廣播電視行業(yè)扶貧宣傳工作做出了安排，重點是向基層黨委、政府、扶貧部門和貧困群眾，多層次、多形式、全方位宣傳廣電行業(yè)扶貧政策和推進措施。在省級層面，我們將積極協(xié)調(diào)報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用相關(guān)專欄、專版、專題，廣泛宣傳廣電行業(yè)扶貧優(yōu)惠政策，不斷擴大社會影響。在市、縣層面，一是通過當?shù)馗黝惷襟w，發(fā)揮貼近當?shù)亍①N近實際的優(yōu)勢，加大宣傳頻次、宣傳力度，廣泛宣傳有線電視通村情況、減免措施，以及無線數(shù)字信號覆蓋情況、購買或免費領(lǐng)取機頂盒的條件渠道，包括電視機、機頂盒怎么使用等，讓當?shù)厝罕姀V泛知曉我們的惠民政策。二是積極到社區(qū)廣場、村鎮(zhèn)大集等場所，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的政策咨詢活動，向群眾免費發(fā)放宣傳單，舉辦現(xiàn)場答疑、宣傳講解等活動。三是專門印制“明白紙”，通過農(nóng)家書屋、農(nóng)村公益電影放映等渠道，整合各方面資源，通過基層黨委政府、村干部、“第一書記”，及時發(fā)放到每村每戶，讓貧困群眾廣泛知曉，把優(yōu)惠政策送上門，既提高我們工作的知曉度，也讓老百姓能夠充分享受到惠民政策，讓他們會用、用好、看好電視。
群眾利益無小事，推進廣播電視戶戶通工作責任重大。下一步，我們將切實增強政治意識、責任意識，嚴格落實省委、省政府部署要求，強化責任擔當，狠抓工作落實，盡最大努力滿足貧困群眾看電視、聽廣播的需求，切實把廣播電視戶戶通扶貧工作做好、做細、做扎實，為全省完成脫貧攻堅任務(wù)做出自己的貢獻。
