《晉書·謝安傳》有佳事言：“安常棋劣于玄，是日玄懼，便為敵手而又不勝?！蔽覈鴱V播電視行業(yè)歷經發(fā)展，原本有線電視依靠廣覆蓋用以維系黨政專網的特殊作用，數(shù)字化的轉換提升下，有線電視數(shù)字化原有用戶也突破了2億戶。

然而，廣電網絡人尚未起興幾年，運營商IPTV在“放養(yǎng)”之下，逐漸成為了可謂是最大的直接業(yè)務競爭者?！坝袝r逢敵手，對局到深更。”在傳統(tǒng)廣電的逐漸頹敗下，IPTV的規(guī)模同步崛起，其轉正化步伐目前來看已經無法阻攔了。

北京聯(lián)通IPTV上線CCTV3/5/6/8頻道

突然作起此篇，也并非是DVBCN筆者空穴來風。近日，偶然得知，又有一地區(qū)運營商的IPTV端獲準上線了CCTV3、5、6、8頻道。

據(jù)DVBCN了解到，今年5月中旬時，北京地區(qū)中國聯(lián)通用戶已經可以在IPTV端收看CCTV3、5、6、8頻道。在費用上，按照每月13元計費（一臺機頂盒）；而北京歌華有線則按照每戶每月18元計費（每戶可擁有三臺機頂盒）。以上費用應不包含與CP方合作的視頻點播等額外服務項目。

“三網融合”事未竟，廣電與通信行業(yè)在交合業(yè)務中拼武了數(shù)十年，從單向到雙向傳輸，傳統(tǒng)廣電依然還是處于網絡競品層較為劣勢的一方。

作為IPTV整個體系的參與方，造就了廣電新媒體與三家運營商的合作局面，31家省級（直轄市等）行政單位作為IPTV二級播控平臺，在愛上電視傳媒的一級播控平臺引領下，與三家企業(yè)長期形成了內容與管道傳輸?shù)牧夹院献鳌?/p>

作為四級辦的傳統(tǒng)體系，廣電注定要擔負起黨政傳播專網的使命，因此央視及省級頭部頻道必須成為免費電視資源。當然，衛(wèi)視內容版權方面情況特別復雜，不一定能籠統(tǒng)視為任何傳輸渠道均能任意使用衛(wèi)視的節(jié)目源。

而CCTV3、5、6、8頻道歷來被稱為是“央視四大精品頻道”，廣電網絡憑借與央視的合作，一直試圖全力把控，不愿意將最后的TV業(yè)務底線為運營商共同所有。

廣電網絡TV業(yè)務“守城戰(zhàn)”失敗

進一步閑聊起廣電新媒體、廣電網絡與運營商甚至加上電視臺的關系，頗具一股“家庭倫理劇”的感覺。

廣電新媒體公司一般作為屬地IPTV運營公司，它們主要由電視臺成立，部分地區(qū)沒另設公司，直接由電視臺設置專門的業(yè)務部門運營，因此它們像是電視臺的后子。長子便是當初“臺網分離”后，專門負責廣電網絡運營的各網絡公司。

在業(yè)務層面上，廣電新媒體包攬網絡電視業(yè)務注定要與三家運營商企業(yè)協(xié)作，為其IPTV管道傳輸提供TV內容，而這便直接與先行“分家”的老大各廣電網絡公司們形成了競爭關系。

在運營商企業(yè)依靠“寬帶中國”等政策及親民化的電信服務價格優(yōu)勢下，IPTV開啟了“放養(yǎng)模式”，很快儲量用戶達到了億級。部分地方違規(guī)放開了管道傳輸限制，因此將CCTV3/5/6/8受限的頻道開放給了IPTV用戶，造成了彼此之間的業(yè)務矛盾，進而走向了法庭。

如幾年前，某運營商與某廣電新媒體（二級播控平臺）就曾經被庭審判賠9千余萬元予某地方廣電網絡運營商。

特別是在2018年俄羅斯世界杯前夕，多地方的用戶發(fā)現(xiàn)自家的IPTV突然無法接受到CCTV3/5/6/8頻道，頻頻成為媒體熱點。

如今，由于IPTV已經確立了一級播控與二級播控的體系，在實際層面上雖說各家并非是全部獲得了總局核發(fā)的播控牌照，但運營主體們在電視臺的支持下具備一定的主體權益。

隨著更多的地區(qū)運營商企業(yè)正在獲得央視四大精品頻道的合法傳輸資質，基本上可以認為廣電網絡長期來的“圍剿”IPTV違規(guī)傳輸策略宣告失敗，盡管IPTV曾遭遇總局1號令的束縛。

IPTV用戶規(guī)模破了3億大關

2019年，就廣電十余家上市企業(yè)公開的數(shù)據(jù)來看，整體上還是處于營收與利潤下降，有線電視用戶數(shù)下滑的趨向，在廣電未真正找到新業(yè)務支撐的情況下，基本上這些走向還會繼續(xù)延續(xù)。

由于廣電總局先前已經確定了，廣播電視行業(yè)的統(tǒng)計公報將由政府部門發(fā)出，但至今還未對外公布上年的公報，據(jù)格蘭研究的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年一季度，我國有線電視用戶總數(shù)為2.06億戶，季度減少了310.4萬戶；有線數(shù)字用戶凈減202萬戶，總數(shù)為1.90億戶，有線數(shù)字電視繳費用戶為1.42億戶，凈減196.2萬戶；而此前還讓廣電較為舒心的廣電寬帶用戶也首次現(xiàn)逆增長，本季度廣電寬帶用戶總量為4186.9萬戶，季度凈減少57.7萬戶。

相比之下，IPTV的用戶規(guī)模卻持續(xù)在保持較高增長，持續(xù)突破瓶頸。據(jù)工信部公示的數(shù)據(jù)顯示，至今年4月末，三家基礎電信企業(yè)的IPTV總用戶數(shù)達3億戶，同比增長8.8%。

雖說IPTV已經成為有線電視的最大同品競爭方，但頗為有趣的是，IPTV從開啟到如今，總體上走的還是有線電視（包括數(shù)字化改造）的老路子，因為它們目前也是依然靠著機頂盒的形式為用戶提供服務。

這么長久以來，機頂盒幾乎已成為了“路徑依賴”，廣電業(yè)內常常有聲音提出破除機頂盒、智能卡的束縛，打通新的鏈路體系，創(chuàng)新形式，爭取走向全新的“智慧廣電”的大路上。

那么未來，IPTV廣布用戶存量過后，在5G無線網絡時代下，下一步又會走向哪里呢？這個問題暫且作為留白。

寬帶降費、營銷壓縮，DVB獲得喘息機會？

先前，國家頻頻督促運營商企業(yè)推進“提速降費”、攜號轉網等執(zhí)行力度。今年的政府工作報告中，并未提到“攜號轉網”相關內容，也未提移動流量等降費舉措，但要求在2020年對寬帶和專線平均資費降低15%。

眾所周知，運營商在這些年的發(fā)展中，依靠著捆綁營銷手段，將移動電話、有線寬帶與IPTV頻頻綁在了一起。特別是為培育增值業(yè)務增長空間，地方運營商多采取了免費贈送IPTV的方式進而起到了一定的作用。

隨著“寬帶中國”的戰(zhàn)略支持，居民的數(shù)字化、互聯(lián)網需求直線上升，我國網民規(guī)模不斷擴大，據(jù)中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至到2020年3月我國網民規(guī)模達9.04億。其中，手機網民規(guī)模達8.97億，手機上網率達99.3%，使用電視上網比例為32.0%。未來，居民對網絡化的需求仍會巨量提升。

隨著IPTV的迅猛發(fā)展，廣電總局等主管部門正在加大對其監(jiān)管力度，2019年3月27日，隨著“全國IPTV建設管理工作會議”的召開，正式啟動全國范圍內的IPTV大審查行動，持續(xù)到今天，各地仍在加大舉措推動IPTV公共服務標準化、均等化、高效化的實現(xiàn)，也證明了其在廣播電視發(fā)展中已成為不可或缺的一環(huán)。因此，另一方面也反映出，廣電總局在推動IPTV的全面轉正，特別是在公共服務體系的建立、統(tǒng)一監(jiān)管平臺的接入等事項中均已有體現(xiàn)。

2019年運營商對IPTV的服務做了些調整，很多地區(qū)已不再是免費提供服務，部分廣電網絡公司也在2019年業(yè)績報告中指明了相關事項及影響。

據(jù)DVBCN了解到，運營商未來將執(zhí)行壓降銷售費用等舉措，其中涉及到了如取消手機、寬帶光貓、機頂盒、泛終端等補貼，禁止為“攜號轉網”業(yè)務支付渠道酬金等相關措施。

目前，在月付費用上，有線電視的資費還是高于IPTV的，如果不談各自的SP/CP額外服務，以TV業(yè)務線，加之同寬帶性比價的對等考慮下，廣電真的尋獲了“一絲”生機嗎？