前不久，DVBCN曾就河南一縣級(jí)市融媒體中心開(kāi)設(shè)廣電5G營(yíng)業(yè)廳作過(guò)一番簡(jiǎn)要的解析與點(diǎn)評(píng)（參看：這家縣級(jí)市融媒體中心設(shè)立廣電5G營(yíng)業(yè)廳為哪般？https://mp.weixin.qq.com/s/J-Fu6NNml-cBrrb6si2GFA），今日再就出現(xiàn)這一特殊的地方廣電5G自主運(yùn)營(yíng)模式的產(chǎn)生做些進(jìn)一步的簡(jiǎn)要探討。

何謂縣級(jí)融媒體中心？

首先需要明確下什么是融媒體中心？按照中央部委的部署，廣電傳媒都能夠發(fā)現(xiàn)的是，全國(guó)首先進(jìn)行的是遍及各地的縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，而地市級(jí)融媒體中心也大致在去年有了一定的進(jìn)展，特別是隨著中宣部、廣電總局編制的市級(jí)融媒體中心系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布實(shí)施，接下來(lái)就能為其提供系統(tǒng)性的規(guī)范支持。

而縣級(jí)融媒體中心按照廣電總局組織編制的《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》定義，即整合了縣級(jí)廣播電視、報(bào)刊、新媒體等資源，能夠開(kāi)展媒體服務(wù)、黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)等業(yè)務(wù)的融合媒體平臺(tái)。其能將媒體與政務(wù)、服務(wù)等業(yè)務(wù)相結(jié)合，提供多樣化綜合服務(wù)，滿足用戶多樣化的需求，并且要具備開(kāi)展“媒體+政務(wù)”、“媒體+服務(wù)”等業(yè)務(wù)的能力。

與之密切相關(guān)的是省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，它的定義是能為縣級(jí)融媒體中心媒體服務(wù)、黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)等業(yè)務(wù)開(kāi)展提供技術(shù)支撐、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的省級(jí)云平臺(tái)。這里DVBCN需要強(qiáng)調(diào)一下，很多區(qū)域的省級(jí)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)執(zhí)行方就是廣電網(wǎng)絡(luò)公司，就是我們的有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，很多區(qū)域在2018-2019年就廣泛的和地方相關(guān)部門完成簽約，牽頭了縣級(jí)融媒體中心的支撐項(xiàng)目。

今年的《中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》中也將融媒體中心建設(shè)列入了補(bǔ)助范圍，筆者看到有相關(guān)企業(yè)自媒體認(rèn)為這份補(bǔ)助辦法與廣電網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的只有民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視設(shè)備購(gòu)置一項(xiàng)，個(gè)人建議還是更系統(tǒng)的了解當(dāng)下有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與的實(shí)際區(qū)域性項(xiàng)目情況、歷年財(cái)政支持文化領(lǐng)域的具體項(xiàng)目及指定的執(zhí)行方應(yīng)該更能捋清楚許多未被注意到的信息。

簡(jiǎn)而言之，融媒體中心主要是整合了廣播電視、報(bào)社/報(bào)刊以及新媒體資源等而生成的制作、傳播等全新的機(jī)構(gòu)，縣級(jí)融媒體中心歷經(jīng)4年的光景已經(jīng)在各地生成了特別大的規(guī)模，大體情況方面主要還是依托電視臺(tái)掛牌設(shè)立，一般其領(lǐng)導(dǎo)稱為是“主任”，基本上是原先的臺(tái)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)。

歷史遺留造就的雜亂廣電體系

前文中已經(jīng)提到了，許多地方的縣級(jí)融媒中心其實(shí)就是由省市級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)甚至提供運(yùn)維的，原因也是在于省級(jí)及市級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司的資源更優(yōu)，縣級(jí)、縣級(jí)市的電視臺(tái)、廣播臺(tái)等因常年的運(yùn)營(yíng)困境暫無(wú)法靠著自身再去投入資金、技術(shù)等資源改建融媒體中心。

同時(shí)，在與廣電網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系方面，也是存在著有只負(fù)責(zé)代建的、代維的，也有業(yè)務(wù)、職能等是互相融為一體的，各地的實(shí)際情況還是特別復(fù)雜的。

回歸到為何要建設(shè)縣級(jí)融媒的問(wèn)題。在上世紀(jì)八九十年代，我們的廣電系統(tǒng)基本已經(jīng)確定了“四級(jí)辦廣播、四級(jí)辦電視、四級(jí)混合覆蓋”的體系，在這樣的“四級(jí)辦”下的縣級(jí)廣電臺(tái)、報(bào)紙等在后續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)方面除了存在著明顯的混亂管制現(xiàn)象外，在后續(xù)的信息網(wǎng)絡(luò)傳媒時(shí)代沖擊下，多數(shù)基層的廣電傳媒事業(yè)單位出現(xiàn)了后續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力不濟(jì)的難題，因此急切需要重整資源適應(yīng)新發(fā)展階段的新形勢(shì)變化。

除了“四級(jí)辦”廣電體系，上世紀(jì)約九十年代又提出了“臺(tái)網(wǎng)分離”、“制播分離”等模式，這近二十余年間就整體上成立了眾多的有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，各家基本上都是自負(fù)盈虧，也有一定規(guī)模的員工還保留著事業(yè)性編制。

而同樣的，在新媒體信息技術(shù)的沖擊下，有線電視網(wǎng)也廣泛面臨了普遍的發(fā)展難題，按照主管部門的要求，原則上區(qū)域內(nèi)只能有一家有線電視網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位，省內(nèi)一張網(wǎng)盡管提出了很久了（印象里約有十多年了），但實(shí)質(zhì)上在加速進(jìn)行全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合的當(dāng)下也未能全然實(shí)現(xiàn)。代表性的之一便是本篇文章的主題——縣級(jí)及縣市級(jí)，這一區(qū)域性的某些未整合的有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)還是歸屬于地方廣電、宣傳等系統(tǒng)管理，這些廣播電視臺(tái)也同時(shí)是網(wǎng)絡(luò)公司的運(yùn)營(yíng)或控制主體，這還只是復(fù)雜的區(qū)域廣電的一種代表狀況之一，屬于歷史遺留問(wèn)題。

廣電5G連接起高效臺(tái)網(wǎng)協(xié)同新發(fā)展局面

這幾日其實(shí)筆者也去聽(tīng)了一些廣電融媒等多場(chǎng)論壇、講座等，針對(duì)當(dāng)前需要持續(xù)推動(dòng)的融媒體中心建設(shè)，業(yè)內(nèi)一些專家有提到還是存在著許多問(wèn)題。

如一些融媒體中心體系結(jié)構(gòu)仍趨向于傳統(tǒng)廣電，成為了形式上的融合，這是不好的；而推進(jìn)融媒體中心的建設(shè)達(dá)標(biāo)，在薪酬改革方面亟需完善，特別是需要注意考量對(duì)從業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)等收入配給，因?yàn)榫幹茊挝?、在編人員等不方便參與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，暫無(wú)合理的適應(yīng)當(dāng)下的薪酬制；地方融媒體中心對(duì)自有資源利用仍把握不住，需要注重發(fā)揮廣電資源優(yōu)勢(shì)，特別是要把握好重大重要活動(dòng)、媒體活動(dòng)推介等。

再回到融媒體中心與有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的話題，廣電5G的宣發(fā)其實(shí)相當(dāng)需要利用電視臺(tái)/融媒體中心的資源、渠道等來(lái)實(shí)現(xiàn)推廣，下沉市場(chǎng)依然是廣電5G的重點(diǎn)客戶群，實(shí)際上許多地方面已廣泛進(jìn)行了這樣的媒介資源利用。像陜西廣電網(wǎng)絡(luò)商洛分公司在2023年春節(jié)營(yíng)銷活動(dòng)中，使其旗下各支公司進(jìn)一步對(duì)接到了縣融媒體中心，在地方電視臺(tái)同步投放了廣電5G業(yè)務(wù)的宣傳視頻等。而上海的東方有線起本身是背靠著SMG（上海文廣、上海電視臺(tái)）的強(qiáng)大文廣資源背景，在近期的廣電5G宣發(fā)方面更是綜合利用了上海臺(tái)各頻道、東方明珠線下文旅以及SMG融媒體中心、東方廣播中心、第一財(cái)經(jīng)、每周廣播電視報(bào)等極為強(qiáng)大的權(quán)威媒體矩陣資源作為推介。

作為延伸，廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)主體在5G的機(jī)遇下更是需要進(jìn)一步與電視臺(tái)打好協(xié)同，主要是以打通文廣領(lǐng)域所涉及的通道，更是要在豐富的、優(yōu)質(zhì)的廣播電視/融媒體中心的內(nèi)容資源支持下能有力的支持廣電5G融合業(yè)務(wù)的全方位發(fā)展。中國(guó)廣電集團(tuán)董事長(zhǎng)宋起柱就曾表示，要加強(qiáng)與電視臺(tái)、文旅單位等的合作，依托立體協(xié)同傳播覆蓋網(wǎng)，匯聚廣播電視、文博文物、影視娛樂(lè)、兒童教育、健康養(yǎng)老等各類的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造具有權(quán)威發(fā)布能力的全國(guó)性媒體資源中心。

廣電網(wǎng)絡(luò)公司毫無(wú)疑問(wèn)已經(jīng)擔(dān)負(fù)了全新的使命，今年廣電總局楊小偉副局長(zhǎng)已經(jīng)指明了加快建成廣電5G業(yè)務(wù)網(wǎng)、固定語(yǔ)音業(yè)務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)網(wǎng)、廣播電視業(yè)務(wù)網(wǎng)等四張全國(guó)性業(yè)務(wù)網(wǎng)的任務(wù)，也使得廣電網(wǎng)絡(luò)各企業(yè)迎來(lái)了更多的機(jī)遇。在與電視臺(tái)/融媒體中心的關(guān)系處理上還可以參看四川廣電局印發(fā)的《四川廣播電視媒體深度融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，其中有明確的任務(wù)安排指出，中國(guó)廣電四川公司要全面融入“全國(guó)一網(wǎng)”一體化運(yùn)營(yíng)體系，要推行“臺(tái)網(wǎng)”協(xié)作，攜力為市、縣融媒體中心建設(shè)提供支持保障。

綜合來(lái)看，像河南省新鄭融媒體中心開(kāi)設(shè)運(yùn)營(yíng)的中國(guó)廣電5G新鄭營(yíng)業(yè)廳以及其他的還有魯山縣融媒體中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的廣電5G業(yè)務(wù)等看似“奇怪”的現(xiàn)象，其實(shí)均是因“四級(jí)辦”廣電及“臺(tái)網(wǎng)分離”等特殊歷史因素造就的地方臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)仍是一體化的情況，屬于整合層面未能全然解決的一種地區(qū)“小網(wǎng)”遺留問(wèn)題代表之一，而融媒體中心本身又是整合了電視臺(tái)、廣播臺(tái)、報(bào)刊/報(bào)社等融合新媒體資源生成的綜合傳媒機(jī)構(gòu)。