11月15日，貴州省大數(shù)據(jù)局印發(fā)的《貴州省數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)管理辦法（試行）》已對外公示。

“辦法”中指明，數(shù)據(jù)要素登記，是指登記服務(wù)機(jī)構(gòu)將數(shù)據(jù)要素內(nèi)容和其他法定事項記錄于登記憑證的行為。數(shù)據(jù)要素，是指數(shù)據(jù)資源、算法模型、算力資源以及綜合形成的產(chǎn)品等。

登記服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)用云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)要素登記OID服務(wù)平臺，支撐數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)申請、合規(guī)審核、在線公示、憑證發(fā)放、存證溯源等全流程登記服務(wù)工作，記錄數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程中各參與方享有的合法權(quán)益。

數(shù)據(jù)要素的具體登記內(nèi)容包括：

1）數(shù)據(jù)要素名稱；

2）數(shù)據(jù)要素類型；

3）數(shù)據(jù)要素適用場景；

4）數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)方式；

5）其他應(yīng)當(dāng)予以登記的事項。

“辦法”中還明確，登記服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立重大安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險警示、風(fēng)險處置等風(fēng)險控制制度以及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，按要求保管登記相關(guān)資料，加強(qiáng)防攻擊、防泄漏、防竊取的監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)。

貴州省數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)管理辦法（試行）

第一章 總　則

第一條　為規(guī)范數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)，保護(hù)登記主體的合法權(quán)益，激活數(shù)據(jù)要素潛能，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱數(shù)據(jù)要素登記，是指登記服務(wù)機(jī)構(gòu)將數(shù)據(jù)要素內(nèi)容和其他法定事項記錄于登記憑證的行為。

本辦法所稱數(shù)據(jù)要素，是指數(shù)據(jù)資源、算法模型、算力資源以及綜合形成的產(chǎn)品等。

第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)開展的數(shù)據(jù)要素初始登記、交易登記、信托登記、變更登記、注銷登記、撤銷登記和續(xù)證登記等服務(wù)，適用本辦法。

國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、安全高效、誠實信用的原則。

第五條　省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)管理工作，指導(dǎo)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)制定實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)活動有序開展。

鼓勵有條件的市州數(shù)據(jù)管理部門申請數(shù)據(jù)要素登記OID子節(jié)點，組織本行政區(qū)域內(nèi)的登記主體開展數(shù)據(jù)要素登記活動。

第二章 登記服務(wù)機(jī)構(gòu)

第六條　省數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)中心承擔(dān)本省數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)工作。具體履行下列職責(zé)：

（一）制定數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及異議處理等業(yè)務(wù)規(guī)則；

（二）開展數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)，包括申請受理、資料審核、在線公示和憑證發(fā)放等服務(wù)；

（三）提供與數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢和培訓(xùn)等服務(wù)；

（四）建設(shè)和維護(hù)數(shù)據(jù)要素登記OID服務(wù)平臺；

（五）經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

第七條　登記服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)用云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)要素登記OID服務(wù)平臺，支撐數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)申請、合規(guī)審核、在線公示、憑證發(fā)放、存證溯源等全流程登記服務(wù)工作，記錄數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程中各參與方享有的合法權(quán)益。

第八條　登記服務(wù)機(jī)構(gòu)為審核通過且通過公示期的登記主體頒發(fā)登記憑證。

登記憑證包括數(shù)據(jù)要素登記憑證、數(shù)據(jù)交易憑證、數(shù)據(jù)用益憑證和數(shù)據(jù)信托憑證等。

登記憑證具備唯一標(biāo)識符，可以作為登記主體開展數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)信托、爭議仲裁、數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認(rèn)定、數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素核算的依據(jù)。

第九條　登記服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存登記信息，保存期限不得少于二十年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十條　登記服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)公開相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則，新增制定或者變更相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則應(yīng)報省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門備案。

第三章　登記主體及內(nèi)容

第十一條　登記主體是指向登記服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)起登記行為的自然人、法人和其他組織。

登記主體需在數(shù)據(jù)要素登記OID服務(wù)平臺完成注冊。

第十二條　登記主體應(yīng)確保登記申請材料的真實性和完整性，確保所登記數(shù)據(jù)要素的來源合法、內(nèi)容合規(guī)、授權(quán)明晰。

第十三條　數(shù)據(jù)要素的具體登記內(nèi)容包括：

（一）數(shù)據(jù)要素名稱；

（二）數(shù)據(jù)要素類型；

（三）數(shù)據(jù)要素適用場景；

（四）數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)方式；

（五）其他應(yīng)當(dāng)予以登記的事項。

第十四條　登記主體應(yīng)確保所登記的數(shù)據(jù)要素不得出現(xiàn)下列情形：

（一）危害國家安全、公共利益，侵犯他人合法權(quán)益的；

（二）未經(jīng)合法權(quán)利人授權(quán)同意的；

（三）存在尚未解決的數(shù)據(jù)權(quán)屬爭議的；

（四）法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。

第四章　登記程序

第十五條　數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)按照申請、受理、審核、在線公示、異議處理和發(fā)證等程序組織實施。

第十六條　登記主體通過數(shù)據(jù)要素登記OID服務(wù)平臺填寫登記信息，提交有關(guān)材料。

通過貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺、貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺能查詢到的登記信息，登記主體無需重復(fù)提供。
登記主體可以自行申請登記，也可以委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。委托申請的，需要提交授權(quán)委托書。

第十七條　登記服務(wù)機(jī)構(gòu)收到登記主體提交的申請后，3個工作日內(nèi)通過數(shù)據(jù)要素登記OID服務(wù)平臺受理并開展登記審核工作。

第十八條　審核通過的，登記服務(wù)機(jī)構(gòu)出具審核意見。

審核未通過的，登記服務(wù)機(jī)構(gòu)自做出決定之日起3個工作日內(nèi)通知登記主體，并說明原因。登記主體可修改材料后重新申請登記。

第十九條　登記服務(wù)機(jī)構(gòu)通過數(shù)據(jù)要素登記OID服務(wù)平臺進(jìn)行審核結(jié)果在線公示，公示時間為30個工作日。
其他自然人、法人和其他組織可以在公示時間內(nèi)通過數(shù)據(jù)要素登記OID服務(wù)平臺提出異議，并提供真實、必要的材料作為依據(jù)。

第二十條　在線公示期間，其他利害關(guān)系人認(rèn)為登記主體或者登記內(nèi)容錯誤，且原登記主體拒絕辦理變更登記或注銷登記的，利害關(guān)系人可向登記服務(wù)機(jī)構(gòu)提出異議并提交相應(yīng)證明材料。登記服務(wù)機(jī)構(gòu)自異議受理之日起3個工作日內(nèi)通知相應(yīng)登記主體，登記主體在收到通知之日起7個工作日內(nèi)，向登記服務(wù)機(jī)構(gòu)提交說明材料。

（一）登記服務(wù)機(jī)構(gòu)組織第三方專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對爭議雙方提交的佐證材料進(jìn)行判定，爭議雙方無異議的，按判定結(jié)果保留、撤銷或重新公示，并對處理信息存檔備案；

（二）爭議無法解決的，由提出異議申請的利害關(guān)系人就爭議提請訴訟或仲裁。登記服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)人民法院判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決等法律文書進(jìn)行相應(yīng)處置。

第二十一條　通過公示期且無異議的登記主體獲得相關(guān)登記憑證。

登記憑證原則上有效期兩年，自發(fā)證之日起計算。涉及以協(xié)議方式約定數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營期限，且協(xié)議期限不超過兩年的，以相關(guān)協(xié)議截止日期為有效期。

第五章　登記類型

第二十二條　數(shù)據(jù)要素登記類型包括初始登記、交易登記、信托登記、變更登記、注銷登記、撤銷登記和續(xù)證登記。

第二十三條　初始登記是指登記主體對通過投入勞動及其他要素，匯聚、整理、加工形成的數(shù)據(jù)資源、算法模型、算力資源以及綜合形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行初始登記的行為。

登記主體辦理初始登記前，應(yīng)與其他利害關(guān)系人就登記內(nèi)容達(dá)成一致。

通過初始登記，登記主體獲得數(shù)據(jù)要素登記憑證和數(shù)據(jù)用益憑證。

第二十四條　申請數(shù)據(jù)資源初始登記的登記主體提交相關(guān)登記材料，主要包括以下內(nèi)容：

（一）數(shù)據(jù)資源名稱。

（二）數(shù)據(jù)來源。說明數(shù)據(jù)資源中所涉數(shù)據(jù)的來源，如政務(wù)部門、公共事業(yè)單位、企業(yè)、個人等。

（三）數(shù)據(jù)獲得方式。說明所涉數(shù)據(jù)的獲得方式，如采集獲得、授權(quán)獲得。采集獲得需提供采集說明，授權(quán)獲得需提供授權(quán)關(guān)系證明材料。

（四）數(shù)據(jù)范圍與規(guī)模。說明所涉數(shù)據(jù)的范圍與規(guī)模，如覆蓋范圍、數(shù)據(jù)體量等。

（五）適用場景。說明數(shù)據(jù)資源適用的范圍，如生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、科技創(chuàng)新、教育文化、地理空間、勞動就業(yè)、信用服務(wù)等場景。

（六）實現(xiàn)方式。說明數(shù)據(jù)資源的實現(xiàn)方式，如數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)報告、數(shù)據(jù)應(yīng)用等。

（七）授權(quán)協(xié)議模板。說明數(shù)據(jù)資源的隱私政策條款、服務(wù)內(nèi)容、使用限制等內(nèi)容。

（八）第三方專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的真實性和合規(guī)性審核材料。

數(shù)據(jù)資源的初始登記經(jīng)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行形式審核后，由第三方專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實質(zhì)性審核。

第二十五條　申請算法模型初始登記的登記主體提交相關(guān)登記材料，主要包括以下內(nèi)容：

（一）算法模型名稱。

（二）算法類型。說明所用算法的類型，如優(yōu)化算法、預(yù)測算法、評價算法、生成式人工智能算法等。

（三）模型類型。說明所用模型的類型，如通用模型、專用模型等。

（三）適用場景。說明算法模型適用的范圍，如生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、科技創(chuàng)新、教育文化、地理空間、勞動就業(yè)、信用服務(wù)等場景。

（四）實現(xiàn)方式。說明算法模型的實現(xiàn)方式，如機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等。

（五）涉及的知識產(chǎn)權(quán)材料等。

（六）第三方專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全性審核材料。

算法模型的初始登記經(jīng)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行形式審核后，由第三方專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實質(zhì)性審核。

第二十六條　申請算力資源初始登記的登記主體提交相關(guān)登記材料，主要包括以下內(nèi)容：

（一）算力資源名稱。

（二）算力資源類型。包括計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、中間件、容災(zāi)備份等。

（三）適用場景。說明使用算力的適用場景，如個人企業(yè)建站、web應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析、模型訓(xùn)練等。

算力資源的初始登記由登記服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行形式審核后，由第三方專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實質(zhì)性審核。

第二十七條　申請數(shù)據(jù)產(chǎn)品初始登記的登記主體提交相關(guān)登記材料，主要包括以下內(nèi)容：

（一）數(shù)據(jù)產(chǎn)品名稱。

（二）包含數(shù)據(jù)資源的證明材料，要求參照數(shù)據(jù)資源的初始登記材料要求。如所含數(shù)據(jù)資源已登記的，提供登記憑證即可。

（三）包含算法模型的證明材料，要求參照算法模型的初始登記材料要求。如所含算法模型已登記的，提供登記憑證即可。

（四）包含算力資源的證明材料，要求參照算力資源的初始登記材料要求。如所含算力資源已登記的，提供登記憑證即可。

數(shù)據(jù)產(chǎn)品的初始登記經(jīng)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行形式審核后，由第三方專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實質(zhì)性審核。

第二十八條　交易登記是指登記主體對參與數(shù)據(jù)交易活動的交易雙方、交易標(biāo)的、交易金額等內(nèi)容進(jìn)行登記的行為。

交易雙方均可辦理交易登記，辦理登記前應(yīng)取得對方的同意。登記主體可以向登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申請匿名化公示，保護(hù)商業(yè)秘密。

通過貴陽大數(shù)據(jù)交易所簽署數(shù)據(jù)交易電子合約的，數(shù)據(jù)要素登記OID服務(wù)平臺會自動記錄并登記，交易雙方無需重復(fù)登記。

通過交易登記，交易雙方獲得數(shù)據(jù)交易憑證、數(shù)據(jù)用益憑證。

第二十九條　信托登記是指登記主體對參與數(shù)據(jù)信托活動的委托方、受托方、委托標(biāo)的、委托場景等內(nèi)容進(jìn)行登記的行為。

信托雙方均可辦理信托登記，辦理登記前應(yīng)取得對方的授權(quán)。登記主體可以向登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申請匿名化公示，保護(hù)商業(yè)秘密。

通過信托登記，信托雙方獲得數(shù)據(jù)信托登記憑證、數(shù)據(jù)用益憑證。

第三十條　申請信托登記的相關(guān)權(quán)利主體提交信托材料，主要包括以下內(nèi)容：

（一）信托對象名稱及其數(shù)據(jù)要素登記憑證。

（二）信托協(xié)議。說明數(shù)據(jù)信托模式、相關(guān)權(quán)利主體的收益分配方式等內(nèi)容。

（三）第三方專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的真實性和合規(guī)性審核材料。

信托登記經(jīng)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行形式審核后，由第三方專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實質(zhì)性審核。

第三十一條　變更登記是指原登記的相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變化或需更正原登記內(nèi)容的，登記主體向登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申請變更登記。或新權(quán)利主體對因贈予、繼承、解散、交易等活動發(fā)生相關(guān)權(quán)利主體變更進(jìn)行登記的行為。

變更登記后，更新相應(yīng)的數(shù)據(jù)要素登記憑證、數(shù)據(jù)用益憑證。

第三十二條　申請變更原登記對象的，登記主體提交變更材料，變更材料參照初始登記相關(guān)材料要求。
申請變更登記主體的，登記主體提交下列材料：

（一）相關(guān)權(quán)利主體身份證明材料；

（二）原登記憑證；

（三）數(shù)據(jù)要素相關(guān)轉(zhuǎn)移證明材料，如交易合同、贈予協(xié)議等；

（四）第三方專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)移真實性和合規(guī)性審核材料。

變更登記經(jīng)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行形式審核后，由第三方專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實質(zhì)性審核。

第三十三條　登記主體可向登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申請登記主體、登記對象的注銷登記。因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等情形導(dǎo)致原權(quán)利主體的相關(guān)權(quán)利滅失的，由新權(quán)利主體進(jìn)行注銷或轉(zhuǎn)移登記；如無新權(quán)利主體，則由登記服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注銷登記、作廢憑證及在線公示。

第三十四條　有下列情形之一的，登記服務(wù)機(jī)構(gòu)可以決定撤銷全部或部分登記的結(jié)果：

（一）登記主體在申請登記時隱瞞真實情況或以偽造有關(guān)材料等欺騙手段獲準(zhǔn)登記的；

（二）登記對象在流通交易時出現(xiàn)重大數(shù)據(jù)安全事故的；

（三）登記主管部門規(guī)定的其他情形。

第三十五條　憑證有效期滿，需要繼續(xù)使用憑證的，登記主體在期滿前一個月，應(yīng)及時申請續(xù)證。如申請續(xù)證時原登記內(nèi)容已變更，參照變更登記要求提交新的申請材料辦理登記。

每次續(xù)證的有效期為兩年，自上一屆有效期滿日起算。期滿未辦理續(xù)證手續(xù)的，由登記服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注銷登記并予以公告。

第六章　安全管理

第三十六條　登記主管部門會同相關(guān)部門加強(qiáng)對登記服務(wù)機(jī)構(gòu)和登記活動的監(jiān)督管理，指導(dǎo)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)手段和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)要素登記OID服務(wù)平臺安全運(yùn)行。

第三十七條　登記服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立重大安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險警示、風(fēng)險處置等風(fēng)險控制制度以及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，按要求保管登記相關(guān)資料，加強(qiáng)防攻擊、防泄漏、防竊取的監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)。

登記服務(wù)機(jī)構(gòu)依托數(shù)據(jù)要素登記OID服務(wù)平臺對數(shù)據(jù)交易的對象進(jìn)行登記有效性檢驗，確保數(shù)據(jù)交易活動真實有效。

第三十八條　第三方專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具評估報告或其它審核報告時，應(yīng)當(dāng)保證報告的客觀性、真實性、準(zhǔn)確性和完整性，不得進(jìn)行虛假記載、誤導(dǎo)性陳述、信息泄露或其它違反法律法規(guī)的行為。

第三十九條　登記服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員依法對與數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)業(yè)務(wù)有關(guān)的數(shù)據(jù)、文件和資料進(jìn)行保密，不得虛假登記，損毀、偽造數(shù)據(jù)要素登記材料，擅自修改登記內(nèi)容，泄露登記信息，利用數(shù)據(jù)要素登記信息進(jìn)行不正當(dāng)活動。

第七章　附　則

第四十條　本辦法中下列術(shù)語的含義是：

（一）數(shù)據(jù)資源

指在保護(hù)個人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，登記主體經(jīng)過加工處理后的數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)報告及其他數(shù)據(jù)資源。

（二）算法模型

算法模型指登記主體通過建立一系列清晰指令的策略機(jī)制，使用訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，獲得對客觀事物的數(shù)據(jù)特征結(jié)果的服務(wù)，或者利用生成式人工智能技術(shù)提供生成文本、圖片、音頻、視頻等內(nèi)容的服務(wù)。

（三）算力資源

算力資源是指信息計算力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力、數(shù)據(jù)存儲力于一體的新型生產(chǎn)力資源，主要通過算力中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施向社會提供服務(wù)。

（四）第三方專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

第三方專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的，且經(jīng)省數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)中心認(rèn)證的，有償提供鑒證性、代理性、信息性等數(shù)據(jù)服務(wù)的法人或者其他組織。

第四十一條　本辦法由省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋、修訂。

第四十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行。