3月5日，財(cái)政部提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審查《關(guān)于2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告（摘要）》已對(duì)外公示。

全國(guó)一般公共預(yù)算收入216784.37億元，為預(yù)算的99.8%，比2022年增長(zhǎng)6.4%。其中，稅收收入181129.36億元，增長(zhǎng)8.7%；非稅收入35655.01億元，下降3.7%。加上從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余16840.68億元，收入總量為233625.05億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出274573.81億元，完成預(yù)算的98%，增長(zhǎng)5.4%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2851.24億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年資金5000億元，支出總量為282425.05億元。收支總量相抵，赤字48800億元，與預(yù)算持平。

中央一般公共預(yù)算收入99565.82億元，為預(yù)算的99.4%，增長(zhǎng)4.9%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1500億元，從中央政府性基金預(yù)算、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入6350億元，收入總量為107415.82億元。中央一般公共預(yù)算支出141164.58億元，完成預(yù)算的98%，增長(zhǎng)6.5%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2851.24億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年資金5000億元，支出總量為149015.82億元。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字41600億元，與預(yù)算持平。

地方一般公共預(yù)算收入220163.74億元，其中，本級(jí)收入117218.55億元，增長(zhǎng)7.8%；中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入102945.19億元。加上從地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余8990.68億元，收入總量為229154.42億元。地方一般公共預(yù)算支出236354.42億元，增長(zhǎng)5.1%。收支總量相抵，地方財(cái)政赤字7200億元，與預(yù)算持平。

全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入6743.61億元，為預(yù)算的125.9%，增長(zhǎng)18.4%，主要是地方加大資產(chǎn)處置力度，一次性產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入增加，地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入增長(zhǎng)較多。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3345.22億元，完成預(yù)算的96.4%，下降1.5%。

中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2263.59億元，為預(yù)算的93.9%，下降3.4%。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1495.16億元，完成預(yù)算的85.5%，下降12.6%。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入4480.02億元，增長(zhǎng)33.6%。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1894.61億元，增長(zhǎng)9.2%。

對(duì)于2024年財(cái)政預(yù)算工作

2024年積極的財(cái)政政策要“適度加力”，主要是用好財(cái)政政策空間，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，組合使用赤字、專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等多種政策工具，保持適當(dāng)支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。優(yōu)化政策工具組合，加大財(cái)政支出強(qiáng)度。優(yōu)化對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)地方財(cái)力保障。優(yōu)化稅費(fèi)政策，提高針對(duì)性有效性。

2024年積極的財(cái)政政策要“提質(zhì)增效”，主要是推進(jìn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、規(guī)范化，把同樣的錢花出更大的成效，加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力提升促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的效果。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)緊日子的要求。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)績(jī)效管理。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。強(qiáng)化政策協(xié)同發(fā)力。

中央一般公共預(yù)算收入102425億元，比2023年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)2.9%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2482億元、從中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入750億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金5000億元，收入總量為110657億元。中央一般公共預(yù)算支出144057億元，增長(zhǎng)2%。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字33400億元，通過(guò)發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)，比2023年年初預(yù)算增加1800億元。

地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入121525億元，增長(zhǎng)3.7%。加上中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入102037億元、地方財(cái)政調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余12708億元，收入總量為236270億元。地方一般公共預(yù)算支出243470億元，增長(zhǎng)3%。地方財(cái)政赤字7200億元，通過(guò)發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ)，與2023年持平。

2024年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2392.4億元，增長(zhǎng)5.7%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入107.35億元，收入總量為2499.75億元。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1749.75億元，增長(zhǎng)17%。

地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入3532.74億元，下降21.1%，主要是上年地方資產(chǎn)處置等一次性收入較多、基數(shù)較高。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1571.9億元，下降17%。

匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入5925.14億元，下降12.1%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入107.35億元，收入總量為6032.49億元。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3282.49億元，下降1.9%。調(diào)入一般公共預(yù)算2750億元。

1）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。中央財(cái)政產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金安排104億元。強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的資金支持，落實(shí)技術(shù)改造相關(guān)投資稅收優(yōu)惠政策。深入實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和首批次重點(diǎn)新材料應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，支持集成電路、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

2）加大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持力度。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等政策，支持企業(yè)更多參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目。實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，加大國(guó)家融資擔(dān)?；饘?duì)科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償力度。繼續(xù)實(shí)施專精特新中小企業(yè)財(cái)政支持政策，深入開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，支持國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3）支持加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。中央本級(jí)教育支出安排1649億元、增長(zhǎng)5%。強(qiáng)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。中央財(cái)政補(bǔ)助資金安排120億元，支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件。研究建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金安排313億元。傾斜支持高水平研究型大學(xué)改革發(fā)展。中央財(cái)政安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付404億元，支持地方高校改革發(fā)展。學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排723億元。

4）推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。中央本級(jí)科技支出安排3708億元、增長(zhǎng)10%。持續(xù)增加基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出安排980億元、增長(zhǎng)13.1%。支持實(shí)施國(guó)家科技重大項(xiàng)目。引導(dǎo)地方探索差異化創(chuàng)新發(fā)展路徑，建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地。推動(dòng)科技館免費(fèi)開(kāi)放和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)實(shí)施，加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)。

5）促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，在財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購(gòu)等方面對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對(duì)待。建立完善涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，堅(jiān)決遏制地方招商引資中違規(guī)引稅返稅等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。

6）促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。研究鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)的財(cái)稅政策，培育壯大文化、旅游、教育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)、國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等項(xiàng)目，提升消費(fèi)服務(wù)保障水平。

7）帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，強(qiáng)化投向領(lǐng)域負(fù)面清單管理，嚴(yán)格把好項(xiàng)目融資收益平衡關(guān)，推動(dòng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備。加強(qiáng)2023年增發(fā)國(guó)債結(jié)轉(zhuǎn)資金和2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金使用管理，強(qiáng)化資金分配、下達(dá)、使用等情況監(jiān)管。

8）鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)。適當(dāng)降低先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和資源品進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等，支持服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。支持深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。

9）支持完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，支持開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查。改進(jìn)文化藝術(shù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)作更多優(yōu)秀文藝作品。做好奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)備戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)保障。

10）推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)。支持地方打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。支持開(kāi)展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)。

11）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金安排400億元。推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。支持實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。支持人口凈流入省份結(jié)合實(shí)際建立健全省對(duì)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。