本周是2024年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周（9月9日至15日），各地廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位均已參與了屬地相關(guān)活動(dòng)，DVBCN也就在此結(jié)合文化信息綜合服務(wù)的這一特殊使命，簡(jiǎn)要剖析下以有線電視網(wǎng)絡(luò)為代表的廣電網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)安全如何重要？同時(shí)也可順勢(shì)解答一些關(guān)于有線電視網(wǎng)的主要定位相關(guān)疑問(wèn)。

廣電領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全

今年大半年來(lái)，廣電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全程圓滿完成了眾多大小活動(dòng)的電視節(jié)目信號(hào)傳送保障服務(wù)，而今年也是建國(guó)75周年，因此廣電領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全也就顯得尤為重要。

作為國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，廣電網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)安也一直有著系列的法治保障支撐，如2021年的《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》和《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)已經(jīng)相繼施行，與己實(shí)施多年的《國(guó)家安全法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《密碼法》等相互承接，使得新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間安全法治保障整體合力已經(jīng)形成。

而具體到廣電領(lǐng)域，廣電總局等主管部門也制定了一系列政策法規(guī)與安全標(biāo)準(zhǔn)，確保了廣電行業(yè)的健康發(fā)展，如《廣播電視安全播出管理規(guī)定》、《有線數(shù)字電視系統(tǒng)安全指導(dǎo)意見(jiàn)》、《廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》、《廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》等等。

面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，廣電總局方面也多次強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化底線思維、系統(tǒng)思維、超前思維，樹立大安全理念，體系化推進(jìn)廣電視聽(tīng)內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，推動(dòng)形成廣電視聽(tīng)大安全促進(jìn)、保障廣電視聽(tīng)大發(fā)展的新格局。

像不久前廣電總局副局長(zhǎng)楊國(guó)瑞在《中國(guó)網(wǎng)信》雜志的署名文章中就曾提到，廣電行業(yè)是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)領(lǐng)域，在服務(wù)民生經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，承載著黨和國(guó)家的政治輿論宣傳等重要職能，受到的針對(duì)性網(wǎng)絡(luò)安全攻擊從未停止。

而據(jù)DVBCN所知，中國(guó)廣電及地方廣電網(wǎng)絡(luò)也是要定期參與相關(guān)部門的安全攻防演練等行動(dòng)中，有針對(duì)性的就暴露出的一些問(wèn)題進(jìn)行改正。此外，作為加持了第四大電信運(yùn)營(yíng)商新身份的中國(guó)廣電，也就使得各廣電網(wǎng)絡(luò)公司肩負(fù)了防范電信詐騙的宣傳責(zé)任，這些年隨著廣電5G網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，地方廣電網(wǎng)絡(luò)也會(huì)同屬地部門切實(shí)參與到了“防電詐”的相應(yīng)行動(dòng)中。

從未遠(yuǎn)離的網(wǎng)安風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)總結(jié)，廣電網(wǎng)絡(luò)所可能涉及的安全風(fēng)險(xiǎn)也是有其規(guī)律所循，一般而言主要集中于以下：

1）釣魚攻擊風(fēng)險(xiǎn)；2）勒素病毒攻擊風(fēng)險(xiǎn)；3）數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)；4）終端安全風(fēng)險(xiǎn)；5）供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

在防范及應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，需要行業(yè)依照網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法和等級(jí)保護(hù)等相關(guān)政策要求，加快構(gòu)建廣電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

需要注意的是，廣電網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)也從不遙遠(yuǎn)。

例如，2014年某地有線數(shù)字電視系統(tǒng)遭到惡意攻擊，致使數(shù)十萬(wàn)用戶無(wú)法正常收看有線電視，當(dāng)時(shí)就有十余萬(wàn)的電視用戶在其電視機(jī)頂盒端收到了非法圖文信息的推送，這個(gè)案例也相當(dāng)?shù)慕?jīng)典，由于其影響尤為惡劣，也一直是作為廣電領(lǐng)域的網(wǎng)安反面典例，持續(xù)的在行業(yè)內(nèi)“鞭尸”。

而去年的國(guó)外相關(guān)事件中，甚至出現(xiàn)了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的AI生成虛假視聽(tīng)內(nèi)容被傳送到了一國(guó)的電視網(wǎng)絡(luò)中，當(dāng)?shù)夭糠钟脩艚邮艿搅诉@些虛假信息，引起了廣泛關(guān)注。

廣電網(wǎng)絡(luò)為何如此獨(dú)特？

有線電視為代表的廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸覆蓋網(wǎng)，其一直肩負(fù)“黨媒政網(wǎng)”的使命，也同廣播電視整體具備事業(yè)屬性、產(chǎn)業(yè)屬性及公共服務(wù)屬性的三大屬性。

在準(zhǔn)入許可方面，國(guó)家要求對(duì)廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度，根據(jù)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視播出機(jī)構(gòu)以及有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)才可以申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

此外，也一直禁止外商投資的機(jī)構(gòu)從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)。值得注意的是，今年更新的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》中，包括廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸在、頻率、臺(tái)站等在內(nèi)的領(lǐng)域依然禁止外資，實(shí)際上歷年更新的外資投資負(fù)面清單中，有線電視網(wǎng)等從未移除過(guò)清單。

按照規(guī)定，實(shí)際上當(dāng)下的有線電視網(wǎng)也是應(yīng)當(dāng)禁止社會(huì)和個(gè)人資本直接經(jīng)營(yíng)廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸業(yè)務(wù)及傳輸網(wǎng)的。

在《有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》中其實(shí)還有明確，要使有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)成為國(guó)家重要信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略性資源平臺(tái)；為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的部署和要求，接受廣播電視行政部門的指揮調(diào)度以及對(duì)有線網(wǎng)絡(luò)資源的調(diào)配。

此外，有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊螅驓埣踩撕托袆?dòng)不便的老年人等用戶提供便捷的服務(wù)，對(duì)低保戶、特困人群等用戶給予資費(fèi)減免等優(yōu)惠。

最后，在從網(wǎng)安等保方面說(shuō)起，按照《有線電視平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等級(jí)建議》、《廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》等文件，IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的播控系統(tǒng)、互動(dòng)系統(tǒng)定為了第三級(jí)，運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)是第二級(jí)；有線電視平臺(tái)的播出系統(tǒng)、互動(dòng)系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)則是列在了“全國(guó)或跨省”和“全省或跨市”網(wǎng)絡(luò)下定為的第三級(jí)。

所以，至今為止，國(guó)家對(duì)于IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)的定級(jí)仍是低于有線電視平臺(tái)的，可見(jiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)這樣的獨(dú)立廣播通道形式仍被國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注，優(yōu)先級(jí)仍高于IPTV電信專網(wǎng)。

綜合來(lái)看的話，有線電視網(wǎng)為代表的廣電網(wǎng)絡(luò)具備“事業(yè)、產(chǎn)業(yè)及公共服務(wù)”的三大屬性，不能只看其中一面，要全局來(lái)看；仍然是國(guó)家重要的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，特別是國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略所涉及的文化專網(wǎng)建設(shè)，又為廣電網(wǎng)絡(luò)賦予了全新的使命；仍是重要的國(guó)家戰(zhàn)略性資源，是特定時(shí)期的后備戰(zhàn)略資源，不可且無(wú)法被輕易否認(rèn)、拋棄；在國(guó)家的網(wǎng)安等保定級(jí)中，有線電視網(wǎng)優(yōu)先級(jí)仍高于互聯(lián)網(wǎng)電視公網(wǎng)和IPTV電信專網(wǎng)。