9月27日，國(guó)家數(shù)據(jù)局向社會(huì)公開征求《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》意見，征求意見的時(shí)間為2024年9月27日至10月11日。

“征求意見稿”指明，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中形成或合法獲取、持有的數(shù)據(jù)，是企業(yè)發(fā)展的重要資源。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，是推進(jìn)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的重要舉措，是更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、創(chuàng)造更加公平更有活力市場(chǎng)環(huán)境的必然要求。

1）激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，圍繞數(shù)據(jù)采集匯聚、計(jì)算存儲(chǔ)、流通交易、開發(fā)利用和安全治理，培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)。支持企業(yè)面向人工智能發(fā)展，開發(fā)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，在制造、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、能源、交通、廣電、醫(yī)療、教育、科研、文旅等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，打造一批示范帶動(dòng)性強(qiáng)的大模型和小模型，深化“人工智能+”應(yīng)用賦能千行百業(yè)。聚焦無人駕駛、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加速數(shù)智融合關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織機(jī)制作用，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)開放社區(qū)，支持開源數(shù)據(jù)集建設(shè)。健全科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制，推動(dòng)高校、科研院所、企事業(yè)單位科學(xué)數(shù)據(jù)有序開放，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

2）促進(jìn)社會(huì)治理和服務(wù)模式創(chuàng)新

拓展企業(yè)數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生、公共安全、生態(tài)環(huán)境、基層治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升社會(huì)治理能力和服務(wù)水平。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)模式創(chuàng)新，持續(xù)引領(lǐng)消費(fèi)、文化、娛樂、健康等生活方式變革。推動(dòng)建立新型政企合作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與共建城市數(shù)據(jù)空間，圍繞智慧交通、智慧文旅、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧商圈、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)場(chǎng)景，深化公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，賦能城市治理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3）完善企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益形成機(jī)制

企業(yè)對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中形成或合法獲取、持有的數(shù)據(jù)，依法享有法律法規(guī)規(guī)定的、民商事合同或行政協(xié)議約定的數(shù)據(jù)權(quán)益。推動(dòng)數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置運(yùn)行，鼓勵(lì)探索市場(chǎng)化、場(chǎng)景化的“授權(quán)使用、分享收益”新模式。企業(yè)行使數(shù)據(jù)權(quán)益應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循誠(chéng)信原則，不得危害國(guó)家安全和公共利益，不得損害他人的合法權(quán)益。

4）完善企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)機(jī)制

保護(hù)企業(yè)對(duì)其合法持有數(shù)據(jù)的開發(fā)利用、經(jīng)營(yíng)收益、流通交易等合法權(quán)益。企業(yè)有權(quán)依法或依合同約定，自主或委托他人基于其合法持有數(shù)據(jù)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品或提供數(shù)據(jù)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)采取共享開放、交換交易、資源置換等多種方式流通數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新開發(fā)、高效流通和價(jià)值復(fù)用。建立健全數(shù)據(jù)權(quán)益流轉(zhuǎn)機(jī)制和多元化爭(zhēng)議處理機(jī)制，在企業(yè)發(fā)生合并、分立、解散、被宣告破產(chǎn)時(shí)，推動(dòng)相關(guān)權(quán)利和義務(wù)依法依規(guī)同步轉(zhuǎn)移。保護(hù)企業(yè)通過實(shí)質(zhì)性創(chuàng)造依法享有的各類智力成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，健全數(shù)據(jù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

5）健全企業(yè)數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制

構(gòu)建公平高效的數(shù)據(jù)要素價(jià)值分配機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、供給、流通、使用中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的創(chuàng)造和提升。堅(jiān)持由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，根據(jù)相關(guān)主體在數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值形成過程的實(shí)際作用，獲得與其貢獻(xiàn)相稱的收益。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的收益分配調(diào)節(jié)機(jī)制。企業(yè)承擔(dān)政府和公共事業(yè)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維形成或獲取的數(shù)據(jù)資源，其開發(fā)利用行為應(yīng)嚴(yán)格遵守公共數(shù)據(jù)資源相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定和協(xié)議約定。