受多種因素的影響，以有線電視網(wǎng)為代表的廣電網(wǎng)絡行業(yè)至今整體仍承受著極大地業(yè)績壓力，對于行業(yè)未來穩(wěn)健恢復而言，更需要緊盯持續(xù)的激勵性及扶持性政策變化情況。而就在今天，中央層面再推一項利好政策，將惠及到眾多的文化國企單位。

廣電文化國企迎來中央稅收重利

根據(jù)12月11日財政部、稅務總局、中央宣傳部正式對外公布的《關于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)稅收政策的公告》，為進一步支持轉制文化企業(yè)發(fā)展，決定對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的，可以享受以下過渡期稅收優(yōu)惠政策：

1）經(jīng)營性文化事業(yè)單位于2022年12月31日前轉制為企業(yè)的，自轉制注冊之日起至2027年12月31日免征企業(yè)所得稅。

2）由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位于2022年12月31日前轉制為企業(yè)的，自轉制注冊之日起至2027年12月31日對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。

政策也指明：

1）所稱“經(jīng)營性文化事業(yè)單位”，是指從事新聞出版、廣播影視和文化藝術的事業(yè)單位。轉制包括整體轉制和剝離轉制。其中，整體轉制包括：（圖書、音像、電子）出版社、非時政類報刊出版單位、新華書店、藝術院團、電影制片廠、電影（發(fā)行放映）公司、影劇院、重點新聞網(wǎng)站等整體轉制為企業(yè)；剝離轉制包括：新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡等部分，以及影視劇等節(jié)目制作與銷售機構，從事業(yè)體制中剝離出來轉制為企業(yè)。

2）所稱“轉制注冊之日”，是指經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)并進行企業(yè)法人登記之日。對于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制前已進行企業(yè)法人登記的，則按注銷事業(yè)單位法人登記之日，或核銷事業(yè)編制的批復之日（轉制前未進行事業(yè)單位法人登記的）確定轉制完成并享受本公告所規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

3）所稱“2022年12月31日前轉制為企業(yè)”，是指經(jīng)營性文化事業(yè)單位在2022年12月31日及以前已轉制為企業(yè)、進行企業(yè)法人登記，并注銷事業(yè)單位法人登記或批復核銷事業(yè)編制（轉制前未進行事業(yè)單位法人登記的）。

就文化事轉企而言，廣電網(wǎng)絡所能涉及的是當初“臺網(wǎng)分離”后產(chǎn)生的企業(yè)單位，部分市縣級有線電視網(wǎng)絡（或稱廣電有線）運營單位一直與本地電視臺、融媒體中心等密切關聯(lián)，近些年才實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡業(yè)務剝離為運營企業(yè)，可能還有些地區(qū)依然是制播機構與廣電有線傳輸運營于一體的。

加之，此次政策確定個時間點為“2022年12月31日前轉制為企業(yè)”的可享受一直到“2027年12月31日”為止的稅收政策便利；同時，轉制的范圍涉及到有“從事廣播影視”“新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡”“影視劇等節(jié)目制作與銷售機構”等等。

因此，各地廣電網(wǎng)絡企業(yè)總體上均能找到這次政策的契合處，以獲得相應稅收國家優(yōu)惠。

另外，這次政策優(yōu)惠具體指明的是“免征企業(yè)所得稅”“對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅”兩項，基于以上，凡符合條件的文化企業(yè)必將能獲得極大的實際便利。

2024年新版稅收優(yōu)惠這些變化要注意到！

實際上說來，此次三部門的《關于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)稅收政策》（2024年版）其實算是對上一份同類型政策的延續(xù)，但整體惠及范圍有了明顯的擴大。

2023年10月23日，財政部、稅務總局、中央宣傳部三部門發(fā)布了《關于延續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)有關稅收政策的公告》（2023年版），當然，該年度的政策也是屬于延續(xù)性政策，具體政策延續(xù)情況這里先不提。

相較于去年10月的政策，DVBCN注意到今年的政策中對享受稅收優(yōu)惠時間范圍做了重大調整。2023年版為“自轉制注冊之日起五年內(nèi)”可享受兩類稅收優(yōu)惠政策，而2024年版則改為了“2022年12月31日前轉制為企業(yè)”的“自轉制注冊之日起至2027年12月31日”均可享受稅收優(yōu)惠。

另外，2024年版去掉了“黨報、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務及相應的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅?！薄皩?jīng)營性文化事業(yè)單位轉制中資產(chǎn)評估增值、資產(chǎn)轉讓或劃轉涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護建設稅、契稅、印花稅等，符合現(xiàn)行規(guī)定的享受相應稅收優(yōu)惠政策。”等稅收優(yōu)惠內(nèi)容。經(jīng)DVBCN了解，部分稅收具體優(yōu)惠其實包含在了其他政策文件中。

中央持續(xù)為廣電網(wǎng)絡提供稅收優(yōu)惠

關于廣電網(wǎng)絡所涉及的文化企業(yè)等相關稅收優(yōu)惠政策，DVBCN以往也做過多篇文章，特別是每次政策周期性延續(xù)、調整時均會具體提及，還有其他包括科創(chuàng)性、高新認定之類的稅收優(yōu)惠這部分就不具體說明了。

1）2023年9月，財政部、稅務總局共同對外發(fā)布了《關于延續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2023年第61號），提到為支持文化企業(yè)發(fā)展，決定延續(xù)實施有關增值稅政策，其中涉及到了：“對廣播電視運營服務企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費和農(nóng)村有線電視基本收視費，免征增值稅?！本唧w執(zhí)行時間方面，該政策延續(xù)至2027年12月31日。

上述政策其實應當是對2019年的《關于繼續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展增值稅政策的通知》的政策銜接。

2）2023年10月，財政部、稅務總局、中央宣傳部三部門發(fā)布了《關于延續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)有關稅收政策的公告》（財政部 稅務總局 中央宣傳部公告2023年第71號），繼續(xù)對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的相關單位給與免征企業(yè)所得稅等相關政策優(yōu)惠。

上述政策也是對2019年的《關于繼續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》的政策銜接。

……

中央長期會對廣電有線延續(xù)更多的應有稅收優(yōu)惠支持，2023年7月20日國家稅務總局發(fā)布的《支持協(xié)調發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》，在“推動公共文化服務水平提升稅費優(yōu)惠”部分中就將有線電視的稅收政策收錄了文件中，即：第115項的“收取有線數(shù)字電視基本收視維護費免征增值稅”，以及第116項的“收取農(nóng)村有線電視基本收視費免征增值稅”。

具體的政策內(nèi)容如下：

1）收取有線數(shù)字電視基本收視維護費免征增值稅方面

“2019年1月1日至2023年12月31日, 對廣播電視運營服務企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費，免征增值稅。

廣播電視運營服務企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費免征增值稅，不得開具增值稅專用發(fā)票?！?/p>

2）收取農(nóng)村有線電視基本收視費免征增值稅方面

“2019年1月1日至2023年12月31日, 對廣播電視運營服務企業(yè)收取的農(nóng)村有線電視基本收視費，免征增值稅。

廣播電視運營服務企業(yè)收取的農(nóng)村有線電視基本收視費免征增值稅，不得開具增值稅專用發(fā)票?！?/p>

同時，2017年的《財政部稅務總局關于繼續(xù)執(zhí)行有線電視收視費增值稅政策的通知》以及2019年的《財政部稅務總局關于繼續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》宣布自2019年1月1日起停止執(zhí)行。

據(jù)DVBCN的了解，包括對有線電視相關免征增值稅的政策基本上每次在期限即將結束前便會繼續(xù)順延。

其實早在2005年，財政部、海關總署、國家稅務總局發(fā)布的《關于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》（財稅〔2005〕1號）和《關于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅〔2005〕2號）中就有對有線電視企業(yè)的相關稅收優(yōu)惠政策。

積極響應文化領域改革，勇于創(chuàng)造新需求

2023年版政策開頭用的是“為進一步支持深化文化體制改革”，而2024年新版則已更變?yōu)椤盀檫M一步支持轉制文化企業(yè)發(fā)展”，可以發(fā)現(xiàn)國家層面已對文化領域各國企單位現(xiàn)狀有充分了解。

今年《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》中對深化文化體制機制改革工作提到，要深化文化領域國資國企改革，分類推進文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革；探索文化和科技融合的有效機制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。多省也據(jù)此發(fā)布了相應的政策指引，均涉及到對文化領域國資國企改革等方面的工作任務。

而中國廣電及各地的廣電網(wǎng)絡運營企業(yè)毫無疑問均是文化國企，必將肩負深化文化體制機制改革的重擔。像中國廣電集團是由廣電總局負責組建和代管、由財政部代表國務院履行出資人職責、財務關系在財政部單列的大型中央文化企業(yè)集團，在推進實施全國有線電視網(wǎng)絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展中，還會繼續(xù)引領各地廣電網(wǎng)絡起航新階段。

通過總體對文化企業(yè)的稅收政策梳理也可發(fā)現(xiàn)，國家也一直在為廣電行業(yè)提供以涵蓋在內(nèi)的政策支持。特別是像2022年5月31日，人社部、發(fā)改委、財政部、稅務總局四部門發(fā)布的《關于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知》中，首次將廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)等列入到了特困行業(yè)名單，作為廣電傳輸域的代表，其近些年的境地已無需再做贅言，更需要行業(yè)企業(yè)各方緊盯政策指引方向。一方面通過文化領域的政策便利作為優(yōu)勢去思索新發(fā)展征程，另一方面也要響應深化改革發(fā)展的需要，去積極拓新業(yè)務方向，創(chuàng)造新需求以贏得適應性的更多政策支持。